2025年安徽省馬鞍山市新質生產力發展研判：實施新興產業集群發展工程，全面優化馬鞍山新質生產力生態[圖]

內容概要：馬鞍山作為長三角中心區27城之一，地處皖蘇交匯地帶，是南京都市圈與合肥都市圈的雙重節點城市。近年來，馬鞍山錨定打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”新發展定位，樹牢領跑意識，敢于創先爭優，經濟運行穩中有進，新質生產力發展壯大。馬鞍山市深入踐行新發展理念，系統構建“四維驅動、梯次發展”的現代化產業體系。該體系以“傳統產業轉型升級、新興產業集聚發展、未來產業前瞻布局、現代服務業提質增效”為戰略支點，形成層次分明、協同聯動的產業新格局：傳統產業領域，推動鋼鐵、機械制造、化工等基礎產業實施“智改數轉”，加速向綠色化、精品化轉型；新興產業領域，重點培育智能裝備、軌道交通裝備、高端數控機床等戰略性產業，打造“1+3+N”戰新產業集群矩陣，發展新材料、生物醫藥、數字經濟等特色產業；未來產業領域，聚焦人工智能等前沿方向，構建“技術研發-場景應用-產業孵化”創新鏈條；現代服務業領域，著力提升物流樞紐、科技服務、文旅融合等業態能級。通過產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈"四鏈融合"，推動全市產業體系向高端化、智能化、綠色化方向高質量發展，形成傳統產業筑基、新興產業引領、未來產業蓄勢、現代服務業賦能的良性發展生態。

上市企業：馬鋼股份（600808.SH）、中鋼天源（002057.SZ）、漢馬科技（600375.SH）、泰爾股份（002347.SZ）

相關企業：馬鞍山鋼鐵建設集團有限公司、安徽金星鈦白（集團）有限公司、寶武特冶（馬鞍山）高金科技有限公司、安徽長江鋼鐵股份有限公司、東科半導體（安徽）股份有限公司、安徽和勝新能源汽車部件有限公司、馬鞍山納百川熱交換器有限公司、寶武集團馬鋼軌交材料科技股份有限公司、馬鞍山明卓智能裝備制造有限公司、安徽高傳四開數控裝備制造有限公司、安徽美華高科制藥有限公司、安徽正方生物科技有限公司、馬鞍山諾恩特醫藥科技有限公司、安徽愛喆生物醫藥科技有限公司、東華軟件工程有限公司、安徽長江數智云計算科技股份有限公司、安徽金禾軟件股份有限公司

關鍵詞：安徽省馬鞍山市、新質生產力、鋼鐵、機械制造、化工、智能裝備、軌道交通裝備、高端數控機床、新材料、生物醫藥、數字經濟

一、新質生產力行業概述

新質生產力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新的詞匯。習近平總書記指出：概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。

總的來說，新質生產力是指以科技創新為核心驅動力，以數字化、網絡化、智能化、綠色化為特征，以高端化、智能化、綠色化為方向，以新產業、新業態、新模式為載體的先進生產力。它是推動經濟高質量發展的重要引擎，是構建現代化產業體系的關鍵支撐。

二、安徽省馬鞍山市經濟運行情況

馬鞍山作為長三角中心區27城之一，地處皖蘇交匯地帶，是南京都市圈與合肥都市圈的雙重節點城市。近年來，馬鞍山錨定打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”新發展定位，樹牢領跑意識，敢于創先爭優，經濟運行穩中有進，新質生產力發展壯大，發展活力不斷增強，民生保障扎實有力，現代化馬鞍山建設邁出堅實步伐。數據顯示：2024年全年全市實現生產總值（GDP）2784.6億元，比上年增長 6.0%。其中，第一產業增加值114.0 億元，增長3.5%；第二產業增加值 1209.3 億元，增長6.6%；第三產業增加值1461.3億元，增長 5.7%。工業增加值 879.2 億元，增長6.0%。三次產業結構由上年的 4.2：44.1：51.7 調整為4.1：43.4：52.5。人均地區生產總值 126806 元，比上年增長5.6%。

馬鞍山作為長三角中心區重要工業城市，憑借皖蘇交界與“雙圈”樞紐的戰略區位，以制造業為根基，錨定創新驅動、數字賦能與綠色轉型，構建起先進制造業主導的現代化產業矩陣。在發展路徑上，既通過寶武馬鋼等“鏈主”推動鋼鐵等傳統產業向高端化躍遷，又搶抓新能源汽車、先進光伏等新興產業風口，加速招引布局，并以前瞻眼光建設人工智能、空天信息等未來產業先導區，開辟發展新空間。2024年，全市規上工業增加值增長6.2%，高技術制造業增加值飆升38.9%，電子通信設備、醫療儀器等細分領域增速超29%，彰顯產業升級成效。同時，通過重點項目“掛圖作戰”推動天能電池等754個項目投資超千億，366個項目開工、298個項目竣工；創新招商模式，以“四比四看”行動和“2+9+X”基金體系為抓手，新簽約5億元以上項目54個，寶錦新能源等項目實現“當年簽約、當年開工”，形成“傳統產業提質、新興產業擴容、未來產業蓄勢”的梯度發展格局，全力打造安徽融入長三角的標桿樣板。

馬鞍山深入實施創新驅動戰略，以科技創新引領產業升級，全面構建"平臺+主體+生態"三位一體的創新體系。2024年全市加速搭建創新載體，5家省重點實驗室完成重組升級，新增省級以上創新平臺43家、總數躍至314家，“研發飛地”擴容至11家，省級博士后工作站達63家、穩居全省前三，技術合同成交額突破400億元、同比激增63%，慈湖高新區營收首破900億元大關；聚力培育創新主體，新認定專精特新企業128家、居全省第二，新增國家“小巨人”企業3家，高新技術企業、科技型中小企業分別突破1200家、1500家，首批市級獨角獸、瞪羚企業達12家；持續厚植創新生態，發放“科信貸”3.4億元，促成產學研合作項目279項，萬人高價值發明專利擁有量18.8件、居全省第三，人才政策6.0版精準發力，通過“才聚詩城高校行”“詩城僑英薈”等活動搭建引才橋梁，成立產業人才合作聯盟，全年引進E層次及以上人才7734人、新增技能人才2.5萬人，產業工程師學院1758名畢業生“持證上崗”，1人入選全國首批大國工匠培育對象，安工大新增4個博士學位授權點，本地高校畢業生留馬就業率首超30%，形成“平臺筑基、主體強鏈、生態聚勢”的創新發展閉環，為打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”注入澎湃動能。

三、安徽省馬鞍山市新質生產力政策背景

2024年“新質生產力”首次寫入政府工作報告，強調以創新為主導，擺脫傳統經濟增長方式，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念。馬鞍山市積極響應國家號召，將發展新質生產力作為推動高質量發展的重要抓手，通過科技創新和產業升級，提升城市競爭力。為此，馬鞍山先后出臺《關于數智賦能建筑業高質量發展的實施意見》《關于持續深化“標準地”改革的實施意見》《馬鞍山市2025年數字賦能制造業高質量發展工作方案》《關于運用“七未”理念推動經濟向上結構向優發展態勢持續向好若干政策措施》《馬鞍山市推進全國商業秘密保護創新試點實施方案》等政策，推動傳統產業“智改數轉”，到培育壯大“1+3+N”戰新產業融合集群等，多維度構建起“政策鏈—創新鏈—產業鏈”協同發展的生態體系，為新質生產力落地生根提供制度保障。

馬鞍山市2025年政府工作報告錨定“以新質生產力激活現代化產業體系”核心命題，擘畫“四維突破”戰略藍圖：在傳統產業賽道上，以“老樹發新芽”為突破口，實施億元級技改項目150個，推動鋼鐵、化工等支柱產業向智能化、綠色化深度轉型，技改投資增速錨定15%以上，讓傳統動能煥發新生機；在新興產業版圖中，以“樹林變森林”為攻堅方向，聚焦新材料“三千億級”產業集群及新能源汽車、智能裝備等“千億級”矩陣，通過“1+3+N”戰新產業融合集群工程，實現產值增長10%、高技術制造業增加值躍升15%，構筑產業競爭新優勢；在未來產業布局中，以“小樹變大樹”為前瞻抓手，啟動新技術、新產品、新場景“三新”應用示范行動，搭建線上場景發布平臺，爭創省級未來產業先導區，搶占科技革命新賽道；在現代服務業領域，以“苗木更蔥郁”為賦能路徑，重點培育科技服務、供應鏈管理等生產性服務業，孵化個性定制、共享制造等新業態，新增3家省級服務型制造示范企業，沖刺省級現代服務業集聚創新區，打造產業融合新生態。這一系列“組合拳”精準施策、靶向發力，為馬鞍山鍛造新質生產力、構建現代化產業體系注入強勁動能，奮力書寫長三角一體化高質量發展新篇章。

四、安徽省馬鞍山市現代化產業體系

馬鞍山市深入踐行新發展理念，系統構建“四維驅動、梯次發展”的現代化產業體系。該體系以“傳統產業轉型升級、新興產業集聚發展、未來產業前瞻布局、現代服務業提質增效”為戰略支點，形成層次分明、協同聯動的產業新格局：傳統產業領域，推動鋼鐵、機械制造、化工等基礎產業實施“智改數轉”，加速向綠色化、精品化轉型；新興產業領域，重點培育智能裝備、軌道交通裝備、高端數控機床等戰略性產業，打造“1+3+N”戰新產業集群矩陣，發展新材料、生物醫藥、數字經濟等特色產業；未來產業領域，聚焦人工智能等前沿方向，構建“技術研發-場景應用-產業孵化”創新鏈條；現代服務業領域，著力提升物流樞紐、科技服務、文旅融合等業態能級。通過產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈"四鏈融合"，推動全市產業體系向高端化、智能化、綠色化方向高質量發展，形成傳統產業筑基、新興產業引領、未來產業蓄勢、現代服務業賦能的良性發展生態。

五、安徽省馬鞍山市新質生產力產業空間布局及產業鏈集群

馬鞍山市作為長三角一體化發展、長江經濟帶發展、中部崛起等國家重大戰略實施地區，是長三角中心區城市、國家園林城市，區域戰略地位關鍵。根據《馬鞍山市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，馬鞍山立足其“承東啟西、連南貫北”的區位優勢，錨定打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”目標，以“多規合一”為路徑，構建“兩脈四區四中心”的國土空間總體格局。規劃以三條控制線為剛性約束，統籌優化農業、生態、城鎮等空間布局，深度融入長三角一體化，加強與南京、合肥都市圈的協同發展，推進基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、生態環境共保聯治。同時，規劃強化交通、物流等現代化基礎設施體系建設，提升城市能級和區域輻射力，推動產業與生態融合發展，塑造“抱山枕水”“緣鋼興市”的城鄉風貌，為馬鞍山高質量發展提供堅實的空間支撐和保障。

馬鞍山市以《國土空間總體規劃（2021—2035年）》為戰略藍圖，依托“兩脈四區四中心”生態本底，構建“核心驅動、軸帶輻射、集群協同”的產業空間格局：以中心城區及慈湖高新區、雨山經開區為創新極核，沿寧馬城際、長江經濟帶交通廊道布局“1+3+N”戰新產業集群（以新材料、智能裝備、節能環保為三大支柱），在博望、含山等區域前瞻布局人工智能、低空經濟、生物醫藥等未來產業先導區，同步依托生態廊道與農業片區打造“產城綠”融合的彈性空間，形成“東部創新走廊—西部智造高地—南部生態產業帶”的協同發展網絡。規劃聚焦“三主兩新多點”功能布局，保障鋼鐵及關聯產業升級空間，強化智能裝備、軌道交通裝備、高端數控機床三大戰新產業集群用地，統籌市經開區（新能源汽車、高端裝備）、慈湖高新區（節能環保、新材料）、鄭蒲港新區（半導體、關鍵零部件）等園區平臺發展，推動含山綠色鑄造、和縣智能制造、當涂智能家電、花山軟件互聯網、雨山磁性材料、博望高端機床等N個縣域特色產業差異化集聚。同時，按照“公益優先、剛彈結合”原則，在產業空間內科學配置基礎保障型與品質提升型設施，強化生產性服務與生活性服務配套，構建“產業生態化、空間集約化、功能復合化”的新質生產力承載體系，實現產業空間與國土空間的高效適配、綠色共生。

馬鞍山市重點產業多元發展，涵蓋鋼鐵及新材料、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫藥、數字經濟等領域，各產業均涌現出一批代表性企業。鋼鐵及新材料領域有馬鋼股份、中鋼天源等龍頭穩固產業優勢；新能源汽車產業中漢馬科技、東科半導體等企業蓬勃發展；高端裝備制造領域泰爾重工、寶武馬鋼軌交材料科技等成果突出；生物醫藥產業有美華高科制藥、諾恩特醫藥科技等助力創新；數字經濟領域東華軟件工程、金禾軟件等推動數字化轉型。這些重點企業不僅在各自領域內深耕細作，還通過技術合作、產業鏈協同等方式，共同推動馬鞍山市產業升級與經濟高質量發展。

六、安徽省馬鞍山市新質生產力發展趨勢

馬鞍山市正以“長三角的‘白菜心’”為定位，通過政策深化、產業升級、創新驅動與生態優先戰略，構建“傳統產業+新興產業+未來產業”協同發展的現代化體系，推動全市新質生產力發展擴大。具體發展趨勢如下：

1、傳統產業升級與新興產業崛起并進

馬鞍山市正以科技創新為引擎，推動傳統產業與新興產業協同發展。在傳統產業領域，通過實施重大技術改造和設備更新工程，推動鋼鐵、裝備制造等產業向高端化、智能化轉型，如馬鋼軌交材料科技持續引領軌道交通裝備升級。新興產業方面，馬鞍山聚焦新材料、智能裝備、節能環保等“1+3+N”戰新產業集群，加速培育新質生產力。例如，中鋼天源在磁性材料領域占據全球領先地位，漢馬科技在新能源汽車領域實現產銷兩旺。未來，馬鞍山將繼續以數字賦能傳統產業，同時壯大新興產業規模，形成傳統與新興產業雙輪驅動的發展格局。

2、未來產業布局與場景應用加速拓展

馬鞍山市積極布局未來產業，搶占科技制高點。在先進材料、通用智能、低碳能源、生命與健康、空天信息等領域，馬鞍山已形成初步布局，并通過建設未來產業先導區推動技術突破與成果轉化。例如，航天宏圖在長三角衛星遙感交易項目中投入運營，安徽靚馬信息科技完成30座集群式無人機機場部署，形成“空天地”一體化服務體系。未來，馬鞍山將加快新技術、新產品、新場景的大規模應用，推動未來產業從孵化培育向規?；l展邁進，力爭在人工智能等領域形成新的增長極。

3、創新生態優化與人才支撐持續強化

馬鞍山市通過構建高能級創新平臺、優化成果轉化路徑、強化人才驅動機制，為新質生產力發展提供堅實支撐。目前，馬鞍山擁有國家級企業技術中心、重點實驗室等創新平臺，并與高校、科研院所深化產學研合作，推動科技成果產業化。在人才方面，馬鞍山實施“詩城英才”計劃，每年安排專項資金引育高層次人才，并建設產業工程師學院、工匠學院等培養技能人才。未來，馬鞍山將繼續優化創新生態，暢通教育、科技、人才良性循環，為新質生產力發展注入持續動能，推動經濟高質量發展。