2025年江蘇鹽城市新質生產力發展研判：全力打造“5+2”戰略性新興產業和23條重點產業鏈[圖]

內容概要：鹽城市是江蘇省下轄的地級市，位于江蘇沿海中部。鹽城市有著得天獨厚的土地、海洋、灘涂資源，是江蘇省土地面積最大、海岸線最長的地級市。近幾年，鹽城市全力打造“5+2”戰略性新興產業和23條重點產業鏈，堅持聚焦“產業鏈”，布局“人才鏈”，延伸“服務鏈”，因地制宜發展新質生產力，扎實推動傳統產業“向高攀登”、新興產業“向新發力”、未來產業“向前而行”，加快建設以先進制造業為支撐的現代化產業體系?！?+2”戰略性新興產業和23條重點產業鏈全面起勢，產業加速邁向中高端。2024年1-10月，23條重點產業鏈實現實時開票5243.8億元，入庫稅收104.8億元。其中，12條產業鏈實現正增長。2024年鹽城“5＋2”戰略性新興產業規模全部超千億。鹽城市圍繞23條重點產業鏈，集中精力打造了一批具有較強競爭力的重點園區。如在晶硅光伏領域，培育了建湖經濟開發區、阜寧經濟開發區、大豐經濟開發區、滬蘇集聚區、大豐港經濟開發區、開發區光電產業園等產業園。在風電裝備領域，打造了東臺經濟開發區、東臺高新技術產業開發區、射陽港經濟開發區、阜寧經濟開發區、大豐風電產業園、大豐港經濟開發區、黃海新區濱海片區等產業園。未來，鹽城市將不斷加快新型工業化進程，打造長三角北翼先進制造業高地。推動“5+2”戰略性新興產業“筑峰強鏈”，23條重點產業鏈開票銷售進一步擴大。支持龍頭鏈主企業優化整合產業鏈、創新鏈和價值鏈，綜合治理行業“內卷式”競爭，促進產業統籌布局、良性發展。

上市企業：輝豐股份（002496）、金財互聯（002530）、豐山集團（603810）、中汽股份（301215）、智慧農業（000816）、悅達投資（600805）

相關企業：江蘇輝豐生物農業股份有限公司、金財互聯控股股份有限公司、永悅科技股份有限公司、江蘇豐山集團股份有限公司、中汽研汽車試驗場股份有限公司、江蘇農華智慧農業科技股份有限公司、江蘇悅達投資股份有限公司、鹽城高測新能源科技有限公司、鹽城可理斯機械制造有限公司、江蘇中天伯樂達變壓器有限公司、江蘇拓豐環?？萍加邢薰?、江蘇森德邦信息科技有限公司、山東黑山玻璃集團江蘇光電科技有限公司、鹽城市恒光玻璃技術有限公司、鹽城家安樂自動化科技有限公司、優創光電科技（鹽城）有限公司

關鍵詞：鹽城市新質生產力、鹽城市“5+2”戰略性新興產業、鹽城市23條重點產業鏈、鹽城市宏觀經濟

一、鹽城市宏觀經濟分析

鹽城市是江蘇省下轄的地級市，位于江蘇沿海中部。鹽城市有著得天獨厚的土地、海洋、灘涂資源，是江蘇省土地面積最大、海岸線最長的地級市。鹽城市經濟運行呈現“生產平穩、內需改善、質效提升”的平穩發展態勢。2024年鹽城市實現生產總值7779.2億元，按不變價格計算，比上年增長5.5%。其中，第一產業增加值845.8億元，同比增長3.4%；第二產業增加值3012億元，增長5.8%；第三產業增加值3921.4億元，增長5.6%。

從1984年第一次黨代會響亮地提出“振興鹽城經濟，主要靠工業”的口號，從突破1億元、百億元、千億元，到2023年工業經濟總量邁上萬億新臺階，鹽城工業經濟蝶變升級，實現從“一窮二白”到長三角北翼先進制造業高地的傲然崛起。近幾年，鹽城市工業保持穩步增長態勢，2024年，鹽城市規模以上工業增加值同比增長3.9%。

鹽城市高度重視高新技術產業發展，為進一步提升全市科技創新發展能級頻頻發力。在政府部門推動下，鹽城市進制造業發展加快，產業轉型發展步伐加快，新質生產力加速形成。2024年鹽城市高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達51.4%。

投資端，鹽城市緊緊圍繞結構調整和轉型升級，狠抓招商引資和項目推進與建設，鹽城固定資產投資總體呈現“結構改善、增勢平穩、位次靠前”的發展態勢。2024年，鹽城市固定資產投資增長0.3%。工業投資增勢較好，增長9.7%，占全部投資比重過半，達59.6%。

鹽城市多措并舉促進消費持續恢復和擴大，社會消費品零售總額延續增長態勢。2024年鹽城市社會消費品零售總額3032.1億元，同比增長5.6%。全市重點貿易企業占全市比重52.2%，拉動全市貿易額增速14.3個百分點。網絡零售較快增長，全年限上網絡零售額增長35.4%，比上年提升16.2個百分點。

二、鹽城市產業結構分析

近幾年，鹽城市全力打造“5+2”戰略性新興產業和23條重點產業鏈，堅持聚焦“產業鏈”，布局“人才鏈”，延伸“服務鏈”，因地制宜發展新質生產力，扎實推動傳統產業“向高攀登”、新興產業“向新發力”、未來產業“向前而行”，加快建設以先進制造業為支撐的現代化產業體系?！?+2”戰略性新興產業指的是大力發展新能源汽車及核心零部件、新能源、新一代信息技術、新材料、大健康五大產業，加快布局數字經濟、海洋經濟兩大產業。23條重點產業鏈指的是，鹽城聚焦晶硅光伏、風電裝備、不銹鋼、動力電池、大氣污染防治設備等5條地標性產業鏈，精密結構件、印制電路板、石油機械等8條優勢產業鏈，以及光電顯示、工業互聯網等10條潛力產業鏈，形成了“5+8+10”重點產業鏈格局。

近年來，鹽城市政府部門圍繞“5+2”戰略性新興產業和23條重點產業鏈，發布了一系列政策，不斷釋放政策紅利推動產業發展。如2023年10月發布了《鹽城市推動制造業高質量發展行動方案》，提出到2025年，“5+2”新興產業規模占制造業比重達70%，新能源汽車及核心零部件、新能源、新材料產業規模突破2000億元。到2030年，國家級產業集群實現縣（市、區）全覆蓋。2025年2月發布的《鹽城市科技賦能產業發展激勵政策（試行）》提出，面向“5+2”戰略性新興產業和 23 條重點產業鏈，采用“撥改投” 方式對優質科創項目和初創科技型企業給予支持。

“5+2”戰略性新興產業和23條重點產業鏈全面起勢，產業加速邁向中高端。2023年鹽城市23條重點產業鏈實時開票銷售7028.5億元，占全市規上比重達到85.1%；實現稅收137.9億元,同比增長19.8%。2024年1-10月，23條重點產業鏈實現實時開票5243.8億元，入庫稅收104.8億元。其中，12條產業鏈實現正增長。2024年鹽城“5＋2”戰略性新興產業規模全部超千億。

鹽城市下轄東臺1個縣級市和建湖、射陽、阜寧、濱海、響水5個縣，以及鹽都、亭湖、大豐3個區，另設有鹽城經濟技術開發區和江蘇省鹽南高新技術產業開發區（2019年6月，改鹽城市城南新區為江蘇省鹽南高新技術產業開發區）。各地紛紛根據自身根據資源稟賦和市場發展需求，打造具有特色的現代產業體系。如響水始終堅持工業強縣不動搖，聚焦不銹鋼、新能源、造紙等主導產業，大力招引補鏈、延鏈、強鏈項目。阜寧縣聚焦發展新能源、電子信息、新型纖維材料三大主導產業,加快推動產業集群化發展工業項目逐“綠”向“新”，為高質量發展提供強勁推動力和支撐力。在鹽都區，電子信息、高端裝備、新能源等主導產業加速向智能化、綠色化、高端化轉型,新興產業蓬勃發展。亭湖區以打造“4+1+1”產業體系為抓手,建立健全促進實體經濟和數字經濟深度融合、提升產業鏈供應鏈韌性等機制,推動電子信息、節能環保、新能源、新型交通等主導產業擴鏈強鏈。射陽縣產業發展歷經從傳統紡織產業一支獨秀，到新能源、電子信息、高端紡織、健康食品四大主導產業齊頭并進，實現“2+2+3”產業鏈迭代升級。

產業園作為產業聚集的載體，既是區域經濟發展、產業調整升級的空間承載形式，又是地區社會經濟發展水平的衡量標志。鹽城市圍繞23條重點產業鏈，集中精力打造了一批具有較強競爭力的重點園區。如在晶硅光伏領域，培育了建湖經濟開發區、阜寧經濟開發區、大豐經濟開發區、滬蘇集聚區、大豐港經濟開發區、開發區光電產業園等產業園。在風電裝備領域，打造了東臺經濟開發區、東臺高新技術產業開發區、射陽港經濟開發區、阜寧經濟開發區、大豐風電產業園、大豐港經濟開發區、黃海新區濱海片區等產業園。

三、鹽城市重點產業重點企業分析

經過多年的發展，鹽城市23條重點產業鏈已擁有了一批知名企業，如在汽車領域，鹽城市目前擁有悅達起亞、一汽鹽城分公司等整車企業和規模以上汽車零部件企業超300家，已形成整車制造、零部件研發制造、汽車服務貿易、檢驗檢測等全產業鏈條。在新一代信息技術領域，鹽城市已集聚東山精密、維信電子、京泉華、得潤電子等一批重點企業。

四、鹽城市新質生產力發展總結

新質生產力已經成為推動經濟社會高質量發展的新動力。近年來，江蘇鹽城堅定不移推進工業強市，因地制宜發展新質生產力，聚焦全市“5+2”戰略性新興產業和23條重點產業鏈，持續強鏈補鏈延鏈，充分發揮企業創新主體作用，統籌推進傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業培育，加快建成具有鹽城地域特色和標識度的現代產業體系。通過多年來的不懈努力，鹽城市產業發展層次明顯提升，產業鏈群培育成效明顯，“5+2”新興產業體系以及 23 條重點產業鏈更加契合鹽城發展實際。未來，鹽城市將不斷加快新型工業化進程，打造長三角北翼先進制造業高地。推動“5+2”戰略性新興產業“筑峰強鏈”，23條重點產業鏈開票銷售進一步擴大。支持龍頭鏈主企業優化整合產業鏈、創新鏈和價值鏈，綜合治理行業“內卷式”競爭，促進產業統籌布局、良性發展。實施加快培育發展未來產業行動計劃，全面開展“人工智能+”行動，率先突破氫能、新一代高效太陽能電池、新型儲能3個成長型未來產業，積極布局人形機器人、新型顯示、第三代半導體等新領域，加快構建“3+X”未來產業體系。大力發展海洋經濟，深入實施海洋經濟高質量發展三年行動計劃，整合優化鹽城港、海興、銀寶等涉海國企職能作用，爭當全省海洋經濟高質量發展先行區。加快發展現代服務業，實施現代服務業主體引培工程，推動服務業集聚區提檔升級。