2025年山東省菏澤市新質生產力發展研判：鏈長制強基、新質能躍遷，菏澤市新質生產力發展進入“加速期”[圖]

內容概要：山東省菏澤市已構建起以"231"特色產業體系為核心的現代化產業格局，重點打造生物醫藥、高端化工兩大千億級主導產業，培育新能源新材料、新一代信息技術等戰略性新興產業，升級農副產品加工、機電設備制造等傳統優勢產業，形成"支柱產業引領、新興產業驅動、傳統產業升級"的梯次發展體系。通過"鏈長制"推動10條重點產業鏈集群發展，生物醫藥形成"一港四園"布局，高端化工構建"3+N"全產業鏈體系，新能源裝機規模居全省前列，正加速向高端化、智能化、綠色化方向轉型升級，全面培育新質生產力。

相關企業：山東步長制藥股份有限公司（603858.SH）、山東賽托生物科技股份有限公司（300583.SZ）、山東睿鷹制藥集團有限公司、山東紳聯藥業股份有限公司、山東東明石化集團有限公司、山東尚舜化工有限公司、洪業化工集團股份有限公司、山東省越興化工有限公司、菏澤市巨豐新能源有限公司、山東玉皇新能源科技有限公司、曹縣東合新能源有限公司、山東海辰儲能科技有限公司、大唐鄆城新能源有限公司、山東陽成生物科技有限公司、山東清洋新材料有限公司、山東星順新材料有限公司、山東天厚新材料科技有限公司、菏澤易菏路信息技術有限公司、山東網云信息技術股份有限公司、山東科敏傳感器有限公司、山東鑫順裝備制造有限公司、山東中杰特種裝備股份有限公司、山東億華智能裝備有限公司

關鍵詞：山東省菏澤市、新質生產力、“231” 特色產業體系、生物醫藥、高端化工、新能源新材料、新一代信息技術、低空經濟、人工智能、生命科學

一、新質生產力行業概述

新質生產力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新的詞匯。習近平總書記指出：概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。

總的來說，新質生產力是指以科技創新為核心驅動力，以數字化、網絡化、智能化、綠色化為特征，以高端化、智能化、綠色化為方向，以新產業、新業態、新模式為載體的先進生產力。它是推動經濟高質量發展的重要引擎，是構建現代化產業體系的關鍵支撐。

二、山東省菏澤市經濟運行情況

山東省菏澤市作為魯西南地區的核心增長極，近年來在黃河流域生態保護和高質量發展、鄉村振興齊魯樣板等國家戰略的強力驅動下，經濟社會發展實現歷史性跨越。2024年，全市經濟總量邁上新臺階，實現地區生產總值（GDP）4802.58億元，經濟增速達6.1%，持續領跑全省平均水平。從產業結構看，第二產業表現尤為亮眼，增加值達2085.17億元，同比增長7.0%，成為拉動經濟增長的主引擎；第三產業增加值2277.98億元，增長5.9%，展現服務業穩健發展態勢；第一產業增加值439.43億元，增長2.9%，現代農業提質增效成效顯著。

近年來，菏澤市深入推進工業經濟“強基固本、提質增效”三年行動，10條重點產業鏈實現集聚集群發展。2024年，全市工業增加值達1759.58億元，同比增長7.4%，其中規上工業增加值增長8.6%。重點產業表現亮眼：化工行業增加值增長20.2%，農副食品加工業增長9.4%，高新技術產業產值同比增長12.7%，占規模以上工業總產值的比重達到42.01%。高端化工產業加速集聚，東明石化EPOE中試等項目投產；新能源產業蓬勃發展，新開工項目12個，新能源裝機規模達638.3萬千瓦，居全省前列；新材料產業完成投資54.5億元；新一代信息技術企業增至21家，營收預計增長50%。工業互聯網等新型基礎設施加快建設，產業數字化轉型成效顯現。

菏澤市深入實施創新驅動發展戰略，以創新思維破解發展難題，全面激發高質量發展新動能。2024年，全市科技創新工作取得突破性進展：通過開展"重點企業研發投入提升"等專項行動，全社會研發經費投入達57.6億元，增速位居全省前列；創新載體建設成效顯著，在北京、蘇州等創新高地累計布局14家飛地研發中心，推動規上工業企業研發活動覆蓋率提升至39.6%。企業創新主體培育成果豐碩，全年新增國家級專精特新"小巨人"企業1家、省級專精特新中小企業196家、創新型中小企業374家，并成功培育國家級制造業單項冠軍企業1家。創新平臺能級持續提升，新增省級企業技術中心8家、工程研究中心3家、工業設計中心8家，為產業轉型升級提供了強有力的科技支撐。

三、山東省菏澤市新質生產力政策背景

黨中央、國務院將"發展新質生產力"確立為國家戰略，作為推動高質量發展的核心動力，明確提出要以科技創新引領產業創新，加快構建智能化、綠色化、融合化的現代化產業體系。在此背景下，菏澤市深入貫徹落實國家戰略部署，立足區域發展實際，先后出臺《關于推動戰略性新興產業高質量發展的實施意見》《關于加快實施"四大工程"推進新一代信息技術產業高質量發展的實施意見》等產業扶持政策，配套制定《菏澤市貫徹落實山東省"創業齊魯"行動方案（2024-2026年）分工方案》《關于加強新時代菏澤市高技能人才隊伍建設的實施意見》等人才支撐政策，同步推出《關于進一步助企幫扶推動工業經濟穩進提質的實施意見》等精準服務舉措，形成政策協同效應，為培育新質生產力、推動高質量發展提供全方位制度保障。

2025年菏澤市政府工作報告圍繞培育新質生產力，系統部署工業經濟發展路徑：一是做強支柱產業，推動高端化工產業向4000億級規模邁進，重點發展石油化工、煤化工、精細化工三大集群，同步構建生物醫藥全產業鏈生態；二是培育新興產業，加快新能源項目建設，推進340萬千瓦風電和采煤沉陷區光伏項目，壯大新材料產業園區，提速新一代信息技術產業發展，積極對接省八大未來產業，聚焦低空經濟、人工智能、生命科學等前沿領域；三是升級傳統產業，實施340個技改項目，推動70%規上企業數字化轉型；四是強化創新驅動，計劃登記科技成果100項以上，培育高新技術企業超100家，引進泰山領軍人才70人，構建全鏈條創新生態。通過"強鏈補鏈+科技創新"雙輪驅動，全面塑造高質量發展新優勢。

四、山東省菏澤市現代化產業體系

菏澤市深入貫徹落實市委決策部署，以"鏈長制"為統領，創新建立市縣兩級領導掛帥的產業鏈推進機制，聚力打造10大重點產業鏈，探索出了一條具有菏澤特色的新質生產力培育路徑，成功構建起以先進制造業為主體的"231"特色產業體系。在培育新質生產力方面，菏澤市聚焦生物醫藥、高端化工兩大核心產業，通過"三化"轉型（高端化、智能化、綠色化）和"雙輪驅動"（龍頭引領+短板補齊），持續提升產業集群競爭力。目前，生物醫藥產業已形成"一港四園、多點支撐"的發展格局，正加速建設成為體系完備、配套完善、技術領先的創新高地；高端化工產業納入全省"一基地、兩集群"戰略布局，通過持續創新突破技術瓶頸，構建起"3+N"全產業鏈體系（石油化工、煤化工、精細化工3大主鏈+多條高附加值支鏈）。同時，農副產品精深加工、機電設備制造、商貿物流三大優勢產業提質增效，新能源新材料、新一代信息技術等新興產業集群加速崛起，為菏澤高質量發展注入強勁動能。

五、山東省菏澤市新質生產力產業空間布局及產業鏈集群

根據《菏澤市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，菏澤市以“魯蘇豫皖交界區域中心城市”為戰略定位，構建“一帶兩廊、一核七極、多軸多點”發展格局：以巨東城鎮發展帶驅動市域產業經濟協同，依托黃河灘區與故道生態廊道筑牢生態安全屏障，強化中心城區核心輻射功能與七縣特色化發展極聯動，通過交通與河流拓展軸串聯城鎮空間與生態網絡，以重點鎮為支點推動城鄉融合；規劃嚴守“三線”管控底線，打造“兩帶四廊”生態修復體系，形成四級城鎮體系網絡，完善“米”字型交通骨架與韌性市政設施，并建立“全周期監測+公眾參與”的規劃實施保障機制，統籌實現生態保護、經濟提質與城鄉融合發展的戰略目標。

菏澤市新質生產力產業空間布局以“231”特色產業體系為核心，形成“核心產業引領、新興產業突破、傳統產業升級”的立體化格局：以生物醫藥“一港四園”和高端化工“3+N”產業鏈為雙核驅動，打造千億級產業集群，推動石化、煤化、精細化工業態向高端化延伸；新能源、新材料、新一代信息技術等新興產業依托魯西新區、東明縣等重點區域集群化布局，落地海希儲能、龍蟠科技等項目，形成風電、鋰電、石墨烯等前沿技術矩陣；機電設備制造、木材加工等傳統產業通過智能化改造實現“老樹新芽”，如華澤紡織超輕薄尼龍面料技術達國際領先，曹縣環保板材集群出口超百國。同時，通過“鏈長制”串聯10條重點產業鏈，強化“鏈主”企業帶動中小企業協同發展，構建起“創新鏈—產業鏈—資金鏈”深度融合的現代化產業空間體系。

菏澤市重點產業已形成龍頭企業引領、中小企業協同的集群化發展格局：以東明石化、步長制藥為鏈主的千億級高端化工和生物醫藥產業構筑工業脊梁；玉皇新能源、天厚新材料等新興企業推動新能源、新材料產業快速崛起；科敏傳感器、曹縣電商代表的新一代信息技術產業展現強勁活力。各產業鏈通過"鏈長制"實現上下游協同，形成"鏈主企業+專精特新+配套企業"的產業生態，并呈現出傳統產業升級與新興產業培育并進的發展態勢，為魯西南高質量發展提供了堅實產業支撐。

六、山東省菏澤市新質生產力發展趨勢

菏澤市以“231”特色產業體系為核心，以“集群化突破、創新化引領、綠色化轉型”為三大主軸，推動新質生產力從“局部爆發”向“全域躍升”邁進。未來，菏澤市新質生產力發展趨勢如下：

1、打造創新產業集群，邁向高端化

菏澤市正構建"基礎研究+技術攻關+成果轉化"的全鏈條創新體系。聚焦生物醫藥、高端化工等戰略產業，重點突破抗體藥物、電子特氣等"卡脖子"技術，推動產業價值鏈條向"微笑曲線"兩端延伸。通過建設現代醫藥港、精細化工中試基地等創新載體，預計到2025年將培育5家以上國家級創新平臺，高新技術產業產值占比突破50%，形成生物醫藥、先進材料2個千億級創新產業集群，打造黃河流域重要的產業創新高地。

2、創新驅動與前沿布局，搶占未來產業制高點

菏澤市將實施"技術預見+精準孵化"雙輪驅動戰略。一方面瞄準合成生物、氫能儲能、類腦智能等前沿領域，建立"揭榜掛帥"攻關機制，重點支持東明石化α-烯烴、龍蟠科技固態電解質等重大技術突破；另一方面建設未來產業先導區，構建"實驗室—中試基地—產業園"的成果轉化通道。力爭到2027年，在生物制造、新型儲能等領域形成3-5個具有自主知識產權的技術標準，培育20家以上"專精特新"小巨人企業，使菏澤成為魯西地區未來產業策源地。

3、綠色轉型與數字賦能，構筑可持續發展新范式

加快海辰零碳產業園、海希儲能等新型儲能項目建設，推動江蘇超電、巨灣技研等動力電池項目全面開工，完成340萬千瓦陸上風電項目建設，實現采煤沉陷區光伏基地并網發電。建成魯西南“綠電樞紐”，推動化工、建材等傳統產業“綠電替代+循環改造”。實施“智改數轉”三年攻堅，到2027年規上工業企業數字化診斷全覆蓋，關鍵工序數控化率超75%，建成生物醫藥、化工產業大腦，培育省級智能工廠、晨星工廠100家，實現“生產流程云端化、供應鏈條可視化、決策響應實時化”。