2025年山東省濟寧市新質生產力發展研判：聚焦工業經濟“頭號工程”，構建現代化產業體系新格局[圖]

內容概要：近年來，濟寧市深入實施國有企業改革深化提升行動，以實體經濟為根基、制造業發展為核心，全力推進工業經濟"頭號工程"。通過傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局"三線并進"，以及數字化賦能、智能化改造、綠色化轉型"三化協同"的發展路徑，有效培育新質生產力，推動國有企業高質量發展取得顯著成效。濟寧市創新構建"232"產業集群發展框架，形成兩千億級（新能源、高端裝備）、千億級（高端化工、新材料、食品）和五百億級（新一代信息技術、醫藥）的梯度產業體系，實現產業結構的優化升級和協同發展。

上市企業：兗礦能源（600188.SH）、山推股份（000680.SZ）、浪潮信息（000977.SZ）、魯抗醫藥（600789.SH）

相關企業：山東益大新材料股份有限公司、華春新能源股份有限公司、山東納鑫新能源有限公司、鄒城市正昇新能源開發有限公司、長城重工機械（山東）有限公司、小松機械制造（山東）有限公司、山東瑞力斯通軌道裝備制造有限公司、山東晨陽新型碳材料股份有限公司、山東瑞城宇航碳材料有限公司、山東恒圣石墨科技有限公司、山東晶導微電子股份有限公司、濟寧市海富電子科技有限公司、山東神華信息技術有限公司、艾美科?。ㄖ袊┥镝t藥有限公司、山東百阜福瑞達制藥有限公司、山東百安瑞食品加工有限公司、山東常生源生物科技股份有限公司、山東香達人食品股份有限公司

關鍵詞：山東省濟寧市、新質生產力、"232"產業集群、新一代信息技術、新能源新材料、高端裝備、航空航天、生命科學、具身智能機器人、低空經濟

一、新質生產力行業概述

新質生產力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新的詞匯。習近平總書記指出：概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。

總的來說，新質生產力是指以科技創新為核心驅動力，以數字化、網絡化、智能化、綠色化為特征，以高端化、智能化、綠色化為方向，以新產業、新業態、新模式為載體的先進生產力。它是推動經濟高質量發展的重要引擎，是構建現代化產業體系的關鍵支撐。

二、山東省濟寧市經濟運行情況

作為魯南經濟圈的重要核心城市，濟寧近年來經濟社會發展態勢穩健，綜合實力持續增強。2024年，全市地區生產總值達5867.5億元，同比增長5.8%，增速保持穩健態勢；一般公共預算收入穩居全省前列，彰顯出強勁的發展韌性和經濟活力。從產業結構看，三次產業協同發展態勢良好，其中第三產業增加值達3055.4億元、增長6.8%，成為拉動經濟增長的主引擎；第二產業增加值2176億元、增長5.1%，工業經濟穩中有進；第一產業增加值636億元、增長3.4%，現代農業穩步提升。依托完備的產業體系、優越的營商環境、充足的要素保障，以及作風扎實、素質過硬的干部隊伍，濟寧已具備打造區域經濟增長極的堅實基礎和顯著優勢。

近年來，濟寧市堅定不移實施"制造強市"戰略，以"工業經濟倍增計劃"為抓手，推動產業轉型升級取得顯著成效。2024年，全市工業經濟實現高質量發展，工業增加值達1855.5億元、同比增長6.2%，規模以上工業增加值增速達7.5%，展現出強勁發展動能。

在產業轉型方面，濟寧雙輪驅動傳統產業升級和新興產業培育：一方面推動煤炭、化工等傳統產業智能化改造，實施500萬元以上工業技改項目1107個，249個項目納入省技改導向目錄，連續三年位居全省首位；另一方面大力培育高端裝備、新能源、新材料等戰略性新興產業，寧德時代新能源電池、小松全球智能制造基地、新加坡金鷹集團萊賽爾纖維等重大項目相繼落地，202個億元以上產業項目建成投產。

產業集群建設成效顯著，綠色化工新材料產業集群入選省先進制造業集群，兗州智能農機裝備產業集群獲評國家中小企業特色產業集群?？h域經濟特色發展，任城區獲評省工業強縣和科技創新強縣，泗水縣入選省特色優勢食品產業強縣。

市場主體培育成效顯著。2024年，濟寧市深入貫徹國家和省穩增長政策部署，全年爭取各類政策資金420億元，市場主體規模突破百萬大關，達到101.6萬戶；"四上"企業新增1700家，總量歷史性突破1萬家，為經濟發展注入強勁動能。

創新驅動發展取得突破性進展。企業創新主體地位持續強化，全年新增國家級專精特新"小巨人"和單項冠軍企業12家、省級專精特新中小企業314家，鍵邦股份成為年內全市首家上交所主板上市企業。數字經濟發展邁上新臺階，6家企業獲評省級工業互聯網平臺，4個項目入選省"產業大腦"試點，新增省級數字經濟園區3家（累計達14家），培育省級"晨星工廠"368家，成功躋身全國中小企業數字化轉型試點城市行列。

科技創新能力顯著提升。全社會研發經費投入同比增長13%，高新技術企業、科技型中小企業分別增至1800家和2500家。創新平臺建設取得新突破，獲批省級以上企業技術中心、工程研究中心和重點實驗室26家，7個項目入選省重大創新工程。人才引育成效突出，17人入選國家級人才工程，24人獲評泰山人才工程，創新人才高地加快形成。

三、山東省濟寧市新質生產力政策背景

濟寧市作為山東省重要的工業基地和資源型城市轉型示范區，在國家綠色低碳高質量發展先行區建設中被賦予重要使命，既面臨著煤炭、化工等傳統產業綠色化改造的迫切需求，又肩負著培育新能源、高端裝備等戰略性新興產業的歷史重任。當前，全球科技創新進入密集活躍期，人工智能、量子科技、生物技術等顛覆性技術呈現交叉融合、集群突破的發展態勢，新質生產力正以前所未有的深度和廣度重塑全球產業競爭格局。黨中央、國務院將"發展新質生產力"提升至國家戰略高度，作為推動高質量發展的核心引擎，強調要以科技創新推動產業創新，加快構建具有智能化、綠色化、融合化特征的現代化產業體系。

在此背景下，濟寧市陸續出臺《濟寧市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》《濟寧市醫養健康產業發展規劃（2024—2027年）》《關于質量基礎設施助力產業鏈供應鏈質量聯動提升賦能新型工業化發展的實施意見》《濟寧市工業領域碳達峰工作方案》《“創業濟寧”五大行動方案》等政策。這一系列政策的協同實施，為濟寧市加快形成新質生產力提供了有力的制度保障和實踐路徑。

在2025年政府工作報告中，濟寧市政府將工業經濟確立為"頭號工程"，以創建國家新型工業化示范區為目標，全力構建現代化產業體系。報告強調以實體經濟為根基、以制造業為核心的發展路徑，提出六大重點任務：一是深化"鏈長制"實施機制，二是統籌推進傳統產業升級、新興產業培育和未來產業布局，三是打造"232"優勢產業集群，四是促進科技創新與產業創新雙向賦能，五是推動數字技術與實體經濟深度融合，六是加快先進制造業與現代服務業協同發展。這一系列系統性部署，為濟寧市培育新質生產力、實現高質量發展提供了清晰的實施路徑和政策保障。

四、山東省濟寧市現代化產業體系

近年來，濟寧市深入實施國有企業改革深化提升行動，以實體經濟為根基、制造業發展為核心，全力推進工業經濟"頭號工程"。通過傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局"三線并進"，以及數字化賦能、智能化改造、綠色化轉型"三化協同"的發展路徑，有效培育新質生產力，推動國有企業高質量發展取得顯著成效。濟寧市創新構建"232"產業集群發展框架，形成兩千億級（新能源、高端裝備）、千億級（高端化工、新材料、食品）和五百億級（新一代信息技術、醫藥）的梯度產業體系，實現產業結構的優化升級和協同發展。

當前，濟寧市已構建起層次分明、優勢互補的現代化產業體系：在傳統產業領域，通過智能化改造推動煤炭、化工等產業向價值鏈高端攀升，如綠色化工新材料產業集群成功入選省先進制造業集群；在新興產業領域，依托寧德時代、小松等行業龍頭企業的帶動效應，促進新能源、高端裝備、新一代信息技術等產業集聚發展，形成完整產業鏈條；在未來產業布局方面，重點瞄準航空航天、生命科學、具身智能機器人前沿領域，加快推進氫能制備儲運、低空經濟產業園等項目建設，為培育經濟發展新動能奠定基礎。

五、山東省濟寧市新質生產力產業空間布局及產業鏈集群

濟寧市聚焦落實主體功能區戰略，創新構建"一核四軸、兩帶五區"的國土空間開發保護新格局。以濟寧都市區為核心增長極，依托京滬、魯南等四大發展軸構建要素流通網絡，通過大運河-泗河生態廊道筑牢生態屏障，科學劃定南四湖濕地保育區、黃河流域生態修復區、東部山林涵養區、北部及西南優質農田保護區五大功能分區。在嚴格落實"三區三線"管控要求基礎上，統籌推進立體交通網絡和現代市政設施建設，深度整合孔孟文化、運河遺產與自然山水資源，打造生態安全、城鄉協調、文化彰顯的國土空間高質量發展樣板，為區域協調發展提供示范。

山東省濟寧市創新構建"一核雙翼、全域聯動"的新質生產力空間發展格局，以濟寧高新區為科技創新核心引擎，依托任兗產業協同發展翼和鄒城新興產業拓展翼兩大增長極，輻射帶動全域產業平臺能級躍升。全市錨定"231"先進制造業集群發展戰略，聚焦高端裝備、新能源、新材料等六大主導產業，同步培育壯大節能環保等戰略性新興產業，通過專業化分工、國際化合作、集群化發展路徑，加快推動產業鏈與創新鏈深度融合，著力打造鏈條完整、梯隊合理、競爭力強的高能級現代產業體系，為制造強市建設注入強勁動能。

濟寧市產業鏈集群發展突出"強鏈補鏈"思維，在新能源領域構建"鋰電材料-儲能電池-終端應用"全鏈條，高端裝備產業形成"核心部件-整機制造-智能服務"生態圈，新材料產業實現"煤基化工-高端材料-終端產品"升級路徑。通過建設專業化園區（如鄒城氫能基地、梁山稀土產業園）、強化科技創新平臺、推動數智化轉型等舉措，濟寧正加快培育具有區域競爭力的新質生產力增長極，為山東新舊動能轉換提供示范樣本。

濟寧市重點產業企業呈現"龍頭引領、集群發展、特色鮮明"的格局，已形成以新能源、高端裝備（山推股份、小松機械）、高端化工（益大新材、恒信集團）為主導，新一代信息技術（浪潮信息、晶導微電子）、生物醫藥（魯抗醫藥、福瑞達）、食品加工（百安瑞、香達人）協同發展的產業體系，為濟寧市打造魯南經濟圈產業高地提供了堅實支撐。

六、山東省濟寧市新質生產力發展趨勢

濟寧市通過構建"科技創新-產業升級-生態優化"的良性循環，正加速形成具有區域特色的新質生產力發展范式。作為典型的資源型城市轉型范例，濟寧市以新質生產力為戰略支點，構建"傳統產業升級-新興產業壯大-未來產業培育"的三維發展體系，為山東省綠色低碳高質量發展提供重要支撐。具體發展趨勢如下：

1、科技創新引領產業能級躍升

濟寧市聚焦關鍵核心技術攻關，構建"政產學研金服用"協同創新體系。在高端裝備制造領域，依托山推股份、小松智能制造等龍頭企業，推動人工智能、工業互聯網與傳統制造深度融合，實現生產效率提升30%以上。新材料產業通過與中國科學院等科研機構合作，在碳纖維、稀土功能材料等領域取得突破性進展。新能源產業以寧德時代為引領，構建從鋰電材料到儲能系統的完整創新鏈，研發投入強度將持續提升。

2、新興產業與未來產業協同突破

濟寧市以戰略性新興產業為支柱，未來產業為先導，構建梯度化產業培育體系。新興產業方面，新能源裝備、生物醫藥等產業集群規模突破千億，年增長率保持15%以上；未來產業布局上，重點培育氫能制備、低空經濟、基因治療等前沿領域，建設鄒城氫能產業園等專業載體；建立"技術攻關-中試孵化-產業化落地"的全鏈條培育機制，推動創新成果三年轉化率達60%。

3、綠色低碳與數字融合重塑產業生態

濟寧市以綠色低碳轉型與數字化賦能為主線，推動產業生態系統性重構。在綠色制造領域，通過清潔能源替代、循環經濟模式推廣，構建零碳工廠、零碳園區示范標桿，實現產業能耗與排放的持續下降；數字經濟與實體經濟深度融合，依托工業互聯網平臺、產業大腦等新型基礎設施，推動全產業鏈數字化改造，培育柔性生產、網絡化協同等新模式。綠色化與數字化雙輪驅動，不僅提升產業資源利用效率，更催生綠色數據服務、碳資產管理等新業態，形成“數字賦能綠色、綠色引領轉型”的可持續發展格局。