中國城市正面臨不同的人口“老去”，　城市老去怎么辦？[圖]

    一些“老去”的城市，并非由于當地的經濟水平偏低，更多是由于其產業結構相對難以吸引和留住年輕人。

    盡管老齡化不斷加深是普遍現象，但中國城市正面臨不同的人口“老去”格局。

2015-2020年中國65歲及以上人口及占比

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

    已經有356個城市（包括直轄市）發布了第七次人口普查涉及人口年齡結構的數據。其中，最“年輕”的城市一共有20個，這些城市60歲以上的人口占比不超過10%。其中，深圳以5.36%的60歲以上老年人口比例，成為全國最年輕的城市。東莞緊隨其后，60歲以上老年人口也僅有5.47%。

    與之相對應的是，60歲以上老年人口占比超過25%的城市達到35個。其中，撫順、南通的60歲以上老年人口比例超過30%。率先“老去”的背后，是人口尤其是青年人口的流出，受到全國和省內其他城市的人口“虹吸”。
哪些城市人口結構更年輕？

    第七次人口普查結果顯示，中國城市人口年齡結構的差別巨大，有的城市已經“垂垂老矣”，但有的城市卻“正青春”。

    第七次全國人口普查主要數據顯示，我國60歲及以上人口2.64億，占18.7%；65歲及以上人口1.9億，占13.5%。356個公布了數據的城市中，人口結構最“年輕”的城市，60歲以上的人口占比尚不超過10%，以深圳、東莞為代表。如果把范圍放寬，60歲以上的人口占比不超過15%的城市則一共有72個，它們都是中國年輕人口城市的代表，人口老齡化程度低于全國平均水平。

    有三類城市成為年輕人口結構城市的代表，首先是人口大量流入城市。作為全國人口最年輕的城市，深圳過去10年吸收了大量全國其他地區的人口，人口增量接近70%，這一增速不僅在一線城市排名首位，在人口第一大省廣東也排名第一。

    ?？?、鄭州、拉薩、貴陽、昆明、銀川、南寧等省會（首府）60歲以上老年人口占比均不超過15%。在這背后，是當地人口首位度在本省區的提升。以廣西南寧為例，2010年，南寧的人口在廣西全區總人口的占比為14.48%，這一數據到2020年已經達到17.44%。與此同時，廣西第二大和第三大GDP城市柳州和桂林的人口占比卻出現下降。

    第三類城市是設市時間較短的城市，以三沙市為代表，這些城市共同構成了我國城市的人口“青年軍”。

    城市老去怎么辦？

    并不是城市的人均GDP和可支配收入在全國偏高，就一定能夠留住年輕人。對年輕人來說，合適的就業機會或許比紙面上的收入更為重要。
而在房地產之外，老年人口占比較高也會影響當地的消費、經濟活力，同時導致對于醫療和養老資源的需求增加。

    目前很多老齡化嚴重的城市，在推廣醫養結合的方面非常積極。今年5月份，60歲以上人口占比達到25.68%的煙臺市公布的數據顯示，近5年來，當地創建了11個省級醫養結合示范先行縣（市、區）、31個省級醫養結合示范鎮（街）、2個省級健康旅游示范基地、7個省級醫養結合示范單位，全市醫養結合服務機構達到248處、床位2.8萬多張。

2015-2020年中國養老產業規模及增速

資料來源：智研咨詢整理

    一些人口老齡化較高的城市，還提出運用科技來應對。比如，60歲以上人口達到23.38%，在所有一線城市中“最老”的上海，6月印發的《上海市老齡事業發展“十四五”規劃》提出推動科技創新，著力強化積極應對人口老齡化的科技支撐。同時，充分利用區塊鏈、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術提供物聯化、互聯化、智能化的養老服務，布設互聯感知的智慧養老設施，開發與智能設備、醫療設備對接的云邊協同的智聯網養老系統。

    在全國老齡化快速發展的當下，已經步入深度老齡化的城市，希望通過發展產業改善經濟發展，吸引更多年輕人口進入，難度已非常大。未來，也將有越來越多城市步入深度老齡化，如何應對考驗著各個城市的治理能力與智慧。