《重慶市生態環境保護“十四五”規劃》：到2025年，空氣質量優良天數比率達到92.6%

2月15日，從《重慶市生態環境保護“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）新聞發布會上獲悉，由市生態環境局牽頭編制的《規劃》，經市委、市政府審定并印發。

市生態環境局局長吳盛海介紹，“十三五”期間，重慶實現空氣質量優良天數同比增加41天，PM2.5濃度從57微克／立方米下降到33微克／立方米，首次達到國家二級標準；42個國考斷面水質優良比例同比上升14.3個百分點；生態環境領域納入國家考核的9項約束性指標全面完成。

為推動重慶生態文明建設取得新進展，重慶編制了《規劃》。

《規劃》共10章36節，約4.3萬字，總體上分為三個部分：總結分析我市生態環境保護取得的成效和面臨的形勢，提出“十四五”時期全面開啟山清水秀美麗之地建設新征程的目標；明確了六方面具體舉措，包括以碳達峰碳中和為總抓手引領綠色轉型、筑牢長江上游重要生態屏障、深入打好污染防治攻堅戰、防范化解生態環境領域重大風險、推進成渝地區雙城經濟圈生態共建環境共保、推進治理體系和治理能力現代化等；提出工程項目和規劃實施的制度保障。

《規劃》明確，到2025年，重慶生態系統質量和穩定性進一步提升，生產生活方式綠色轉型成效顯著，環境質量持續改善，主要污染物排放總量持續減少，環境突出問題得到有效治理，環境安全得到有效保障，生態環境治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，城鄉人居環境更加優美，長江上游重要生態屏障更加鞏固，山清水秀美麗之地建設取得重大進展，人民群眾幸福感獲得感顯著增強。具體來講，主要體現在7項核心指標上，包括：“單位GDP能耗降低”“單位GDP二氧化碳排放降低”這兩項指標達到國家考核要求，地表水國控斷面水質優良比例達到97.3％，空氣質量優良天數比率達到92.6％，森林覆蓋率達到57％，城市建成區綠化覆蓋率不低于43％，主要污染物（化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物）重點工程減排量分別達到4.32萬噸、0.18萬噸、3.68萬噸、1.06萬噸。同時，《規劃》對2035年遠景目標也進行了展望。

吳盛海介紹，《規劃》內容翔實、措施具體，可以概括為五個主要特點：

突出山清水秀美麗之地建設的統領作用。建設山清水秀美麗之地是習近平總書記著眼全局、心系重慶長遠發展，為重慶量身定制的目標定位?！兑巹潯肪o緊圍繞“2025年山清水秀美麗之地建設取得重大進展、2035年基本建成山清水秀美麗之地”的總體目標，明確“十四五”期間開啟山清水秀美麗之地建設的新征程，進一步彰顯重慶山水自然之美、人文精神之美、城鄉特色之美、產業素質之美。

突出綠色發展轉型的根本要求。深化能源結構調整、推動產業結構轉型、有序落實碳達峰行動是重點，“一區兩群”整體推進綠色發展是關鍵。比如，《規劃》提出，到2025年非化石能源消費占比要達到20％以上，將重慶建成全國頁巖氣勘探開發、綜合利用、裝備制造和生態環境保護綜合示范區，建成綠色低碳發展示范城市、全國低碳發展先導示范區；積極推進生態環境導向的城市開發（EOD）模式試點；除在安全生產或者產業布局等方面有特殊要求外，禁止在工業園區外新建工業項目。

突出科學系統治理的整體觀念?！兑巹潯穲猿秩中灾\劃、整體性推進，按照自然生態的整體性、系統性及其內在規律，統籌推進山水林田湖草系統治理，統籌流域左右岸、上下游、干支流、地上地下水環境治理，統籌細顆粒物（PM2.5）、臭氧等大氣污染物治理，統籌城市生態品質提升和鄉村生態振興。在任務安排上囊括發展改革、自然資源、生態環境、城鄉建設、水利、農業農村、林業等各部門、各領域工作。

突出生態環境安全的底線思維?！兑巹潯钒凑战y籌發展與安全的要求，加強對生態環境領域安全工作的統籌協調，對放射性物質、危險廢物、醫療廢物、重金屬等風險要素管控作出全面安排。比如，明確提出到2025年，全市大宗工業固體廢物資源化利用率達到70％以上、二級以上醫療機構醫療廢物集中無害化處置率達到100％；開展新污染物調查與治理；全市環境風險評估、預警機制、應急響應更加完善。

突出川渝共治共保的協作機制。如何貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈規劃綱要》，推進落實成渝地區雙城經濟圈生態環境聯防聯控、綠色賦能？《規劃》用了較大篇幅來回答這個問題，主要措施包括推動生態共建，共同打造一批以水體、道路為骨架的生態廊道，集中建設瀘州、內江、榮昌、永川、大足等一批森林城市群；深化污染共治，完善跨界水體環境治理、大氣污染聯防聯控、危險廢物跨省市轉移“白名單”制度等；共推綠色發展，聯合打造綠色技術創新中心和綠色工程研究中心，推動重慶經開區等打造國家綠色產業示范基地。

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