中國保險行業協會：發揮保險扶貧天然優勢 扎實助力決戰決勝脫貧攻堅

    金融扶貧，保險先行。近年來，中國保險行業協會(以下簡稱保險業協會)帶動會員單位聚焦“兩不愁三保障”、防止因災因病致貧返貧等突出問題，發揮保險扶貧天然優勢，強化責任擔當，全力以赴助力打贏脫貧攻堅戰。

    日前，保險業協會開展了保險業助力脫貧攻堅典型案例征集發布及公開出版工作，100個典型案例脫穎而出，從不同角度展示保險業近5年來助力脫貧攻堅取得的扎實成效。

    牢記初心使命，科學統籌行業扶貧工作

    保險業協會將助力脫貧攻堅作為工作的重中之重，科學謀劃，統籌推進，帶動各會員單位牢記使命，勇擔責任。

    實地調研摸清底數。近年來，保險業協會多次帶著問題深入貧困地區、定點扶貧地區開展調研，摸清當地“兩不愁三保障”等突出問題的底數。相關會員單位也積極對接當地政府，認真了解扶貧工作規劃和需求，有針對性地謀劃落地保險扶貧項目和模式。

    健全機制強化主責。2018年，保險業協會黨委成立助力脫貧攻堅工作領導小組，全面貫徹落實黨中央脫貧攻堅決策部署和銀保監會扶貧工作要求，切實發揮職能作用，整合帶動各會員單位力量，共同為保險業助推脫貧攻堅營造濃厚氛圍，創造良好條件。

    科學謀劃穩步推進。保險業協會堅持“定向、精準、特惠、創新”原則，制定長期扶貧規劃和年度扶貧計劃，推動各會員單位突出保險保障功能和金融扶貧特點，黨建扶貧強基固本，產業扶貧帶動經濟，教育扶貧智志雙扶，消費扶貧促進創收，形成一大批可借鑒、可推廣的保險扶貧典型模式，惠及重點貧困地區和人群。

    聚焦精準扶貧，切實推動真扶貧、真脫貧

    保險業協會聚焦銀保監會定點扶貧地區，精準對接保險機構，切實做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。

    多措并舉助推脫貧摘帽。2018年，銀保監會統一部署系統定點扶貧工作，保險業協會高度重視，立足自身實際，調動和整合各會員單位力量，精準扶貧內蒙古自治區烏蘭察布市察哈爾右翼中旗和后旗，深入推進產業、教育、消費、保險、黨建等綜合扶貧舉措，定點扶貧工作卓有成效。立足牧區民生需求，安華農業保險股份有限公司投入資金300余萬元，落地“貧困戶危房改造”、“應急救災”、“農畜產品銷售平臺”、“意外傷害和疾病補充保險”等12個項目。立足防止致貧返貧，中國太平洋財產保險股份有限公司投入幫扶資金400余萬元，持續投入兩旗政府“基金型”防貧保，為當地非高標準脫貧戶和非貧低收入戶兩類重點人群購買防貧保險，設立防貧監測線，筑起脫貧后返貧“攔水壩”。立足幫扶特色產業，中國人民財產保險股份有限公司通過察右中旗綠洲土特產展銷中心購買農副產品，消費扶貧100余萬元，有效推動當地特色龍頭產業發展，帶動更多群眾脫貧致富。幾年來，保險業協會為當地投入幫扶資金81.36萬元，引進幫扶資金628.96萬元，實施落地幫扶項目20個，幫助銷售農產品185.80萬元。在保險業協會和相關保險機構的大力支持下，“兩旗”已先后如期摘帽脫貧。

    持續創新開展公益活動。保險業協會以“7.8全國保險公眾宣傳日”活動為契機，聚焦深度貧困地區，創新“宣傳活動+運動公益+扶貧舉措”的扶貧模式，組織各會員單位帶動社會公眾積極開展“7.8保險扶貧公益跑”。參與者登陸線上運動平臺，通過自身運動為各地區捐獻步數，獲捐步數達到預設額度即可生成保險扶貧項目，每個項目保險保障額度最低1500萬元，幫扶人數最低為500人，精準扶貧深度貧困地區建檔立卡貧困人口及家庭，保障期限最低為1年。2017年以來，公益跑活動已連續舉辦四屆，共有超過8300萬人次捐贈步數形成278個扶貧項目。2017年至2019年三年間，百余家保險機構共為全國包括“三區三洲”在內的31個省(地區、直轄市)85.17萬名建檔立卡貧困群眾，提供保險保障超過331億元，捐助資金230余萬元。2020年新生成的48個扶貧項目正在掛牌督戰縣和督戰村所在省份陸續落地實施。

    點對點“志智雙扶”。保險業協會聚焦“志智雙扶”，面向會員單位籌集資金52.3萬元，落地4個專項教育扶貧項目。一是籌集投入青少年保險教育公益基金，向察右中旗1250名貧困中小學生捐贈價值25萬元的圖書，向當地職業學校捐贈價值15萬元綠洲“草原雛鷹”抖音直播運營培訓實踐項目，為當地青年創業創造條件。二是募集投入“中國保險行業7·8扶貧公益基金”22.3萬余元。其中18萬元投入內蒙古察右后旗高中生自強成長計劃項目，4.3萬元為察右中旗幼兒園、小學的孩子發放包括洗手液、消毒凝膠等物品及繪本的健康包，受益學生、兒童450余人。

    創新扶貧模式，體現保險獨特優勢

    保險業協會引領各會員單位立足保險保障，創新方式方法，以多種形式助力脫貧攻堅，創立一系列保險扶貧新產品、新模式，取得扎實成效。

    創新特色農險，筑牢因災致貧返貧防線。精準對接農業生產所面臨的自然災害和市場波動風險，創新開發“肉蛋奶禽、茶菌果蔬”特色農業保險業務，創新收入保險、氣象指數保險、“保險+期貨”等新型農險產品，推動農業保險從“保成本”向“保價格、保收入、保質量”轉變，全方位筑牢因災致貧返貧防線。2020年上半年，全國農業保險承保農作物超過270種，備案扶貧專屬農業保險產品888個，為貧困戶提供風險保障金額497億元，支付賠款6.1億元，受益貧困戶43.8萬戶次。

    提升民生保障水平，筑牢因病致貧返貧防線。將基本醫保、大病保險、醫療救助、商業健康保險及慈善救助等制度互補聯動，通過保險手段精準對接貧困人口，抵御因病致貧返貧風險。面向困難群眾開展新農合、城鎮居民基本醫保經辦和管理服務以及大病保險服務。專門針對困難群眾設計提供大病補充醫療保險、醫療救助保險等保險保障服務。截至2020年6月，僅中國人壽保險(集團)公司的大病保險就在31個省區市承辦了230多個項目，覆蓋4億城鄉居民。

    激發產業活力，提升自身“造血”功能。保險業創新延伸貧困地區金融服務鏈條，著力解決貧困地區產業發展融資難融資貴等問題，為貧困地區產業發展注入源頭活水。中國人民保險集團股份有限公司首創保險資金支農融資新模式，截至2020年上半年，累計放款305億元，覆蓋全國30個省224個地市、222個貧困縣。

    有效參與社會治理，建立防止致貧返貧長效機制。大力發展責任保險，根據需求推出精神障礙患者監護人責任險、野生動物肇事責任險等，助力貧困地區提升社會治理的規范性。積極對接政府職能轉變，有效發揮政府、社會、市場三方合力，助力提升貧困地區社會治理的協同性。中國太平洋保險(集團)股份有限公司的“防貧保”為全國26個省501個縣逾9000萬臨貧、易貧人群提供總保額7萬億元防貧保障，累計賠付3.34億元。

    激發內生動力，推動貧困地區持續健康發展。各會員單位派駐村干部、建立基層服務團隊深入扶貧一線，扶思想、扶觀念、扶信心。近年來，僅中國人壽保險(集團)公司就先后選派2300余名扶貧干部深入扶貧一線開展工作。中國平安保險(集團)股份有限公司聚焦重點貧困地區的產業、健康、教育三大痛點，開展面向村官、村醫、村教三個方向的“三村工程”。目前，已舉辦村官和致富帶頭人培訓班22期，惠及18個省(區)78個縣，培訓學員3255人；在全國21個省市自治區升級鄉村衛生所949所，培訓村醫11175人；共建智慧小學1054所，培訓村小教師11826人。

    培樹先進典型，為保險扶貧營造濃厚氛圍

    保險業協會高度重視保險扶貧典型的總結挖掘和推廣工作。通過這些扶貧典型模式、先進經驗和感人事跡，促進各會員單位經驗交流，不斷提升行業扶貧工作能力和水平。

    持續總結挖掘保險扶貧典型案例。2017年，圍繞“大病扶貧、農險扶貧、補位扶貧和產業扶貧”，開展“全國保險扶貧先鋒榜”征集發布工作，先后三期發布119個具有代表性的優秀案例。2018年，推出四川涼山“惠農保”、甘肅秦安“兩保一孤”精準扶貧、河北阜平“政融保”、河北“政銀企戶保”等“全國保險業助推脫貧攻堅十大典型”，出版《保險業助推脫貧攻堅優秀實踐成果集》。2019年，聚焦保險行業奮戰在扶貧一線的干部、駐村工作隊、第一書記、扶貧志愿者等，發布兩期“保險扶貧好事跡”先鋒榜和愛心榜。2020年，貫徹落實銀保監會統一部署，開展保險業助力脫貧攻堅典型案例征集發布及公開出版工作，100個典型案例脫穎而出，從不同角度展示保險業近5年來助力脫貧攻堅取得的扎實成效。

    深度報道保險扶貧一線實情。2019年全國“兩會”期間，保險業協會聯合人民網舉辦“保險精準發力，助力脫貧攻堅”主題論壇，深入探討保險業助力脫貧攻堅的理論和實踐問題。以保險扶貧一線實情為切入點，連續組織新聞媒體保險扶貧走基層活動。先后邀請新華社、央視財經、金融時報、中國經濟時報、中國銀行保險報、人民網等多家主流新聞媒體分別到云南省大理州和楚雄州、寧波、四川等地，深入了解保險在助推脫貧攻堅中發揮的積極作用。

    不忘初心，牢記使命，保險業協會將繼續引領行業堅決貫徹落實黨中央決策部署，牢牢把握實施鄉村振興戰略機遇期，鞏固脫貧攻堅成果，履行社會責任，持續護航人民美好生活。