醫藥生物行業：解讀《上海市人類輔助生殖技術應用規劃2021-2025年》

    事項：

    近期，上海市衛健委發布《上海市人類輔助生殖技術應用規劃（2021-2025 年）》，主要內容為：1）現狀分析：機構情況、服務情況、需求情況；2）應用規劃：總體目標、基本原則、規劃配置；3）保障措施：強化審批校驗管理、強化服務質量管理、強化綜合監督管理。

    評論：

    一、堅持安全優質

    該內容已于國家衛健委2021 年1 月發布的《人類輔助生殖技術應用規劃指導原則（2021版）》中提出，并非上海衛健委首次提出。

    我們認為，輔助生殖與婦產科不僅有“技術”上的協同，也有“業務上”的協同，該內容預計不會對目前的行業發展產生重要影響。

    二、堅持公益性

    公立醫院與民營醫院均具有“公益屬性”，其為患者解決實際問題，增強服務體驗，并按照物價局規定提供相近的醫療服務價格。

    我們認為，首先公益性并非不盈利，其次該內容早于國家衛健委2015 年發布的《關于印發人類輔助生殖技術配置規劃指導原則》、2021 年1 月發布的《人類輔助生殖技術應用規劃指導原則（2021 版）》中提出，并非上海衛健委首次提出。

    三、嚴禁商業化和產業化

    該內容在表述上較為嚴厲，但從實際情況來看，我國排名前5 的輔助生殖機構，其中3家（包括錦欣生殖）都屬于營利性醫療機構，他們構成了我國輔助生殖行業發展的中堅力量，這表明政策在過往的執行中，嚴禁商業化、產業化并非限制盈利性醫療機構發展。

    此外，該內容早于國家衛健委2006 年發布的《人類輔助生殖技術與人類精子庫校驗實施細則》、2015 年發布的《關于印發人類輔助生殖技術配置規劃指導原則》、2021 年1 月發布的《人類輔助生殖技術應用規劃指導原則（2021 版）》中提出，并非上海衛健委首次提出。

    四、風險提示

    政策在執行過程中趨嚴。