2022年上半年國民經濟逐步回升，就業民生保障成效逐步顯現，下半年中國就業潛力如何挖掘？[圖]

2022年以來，國際環境更趨復雜嚴峻，國內疫情多發散發，經濟發展極不尋常，海內外對中國經濟的關注度持續升溫。如何評價上半年中國經濟表現？最新數據有哪些看點？下半年走勢怎樣？

7月15日，中國經濟上半年運行數據發布——上半年國內生產總值同比增長2.5%；二季度經濟實現正增長?！坝辛獙ΤA期因素影響，國民經濟企穩回升?！眹医y計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉15日在國新辦新聞發布會上這樣評價。上半年，各部門有效實施穩經濟一攬子政策措施，經濟運行積極變化明顯增多。多方面表示，下階段盡管面臨較多困難挑戰，隨著一系列穩增長政策措施落地見效，國民經濟有望逐步恢復，保持平穩增長。

月度經濟逐步回升

據國家統計局初步核算，上半年國內生產總值562642億元，按不變價格計算，同比增長2.5%。分產業看，第一產業增加值29137億元，同比增長5.0%；第二產業增加值228636億元，增長3.2%；第三產業增加值304868億元，增長1.8%。二季度，國內生產總值同比增長0.4%。

2011-2022年上半年中國國內生產總值及產業分布

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

這樣的成績，是在超預期因素帶來嚴重沖擊，4月主要指標同比下滑的條件下取得的?！坝绕涫嵌径葘崿F了經濟正增長，穩住了經濟大盤，成績來之不易?！备读钑熣f。

經濟克服困難保持增長。從月度來看，呈逐步回升態勢。5月份經濟止住4月份下滑勢頭，6月份主要經濟指標企穩回升。在生產端，6月份規模以上工業增加值同比增長3.9%，比上月加快3.2個百分點；服務業生產指數也由上月下降5.1%轉為增長1.3%；在需求端，6月份社會消費品零售總額由上月下降6.7%轉為增長3.1%；出口增長22%，比上月加快了6.7個百分點。

就業民生得到保障。受疫情沖擊等影響，2022年以來就業壓力陡然上升，民生保障難度增加。針對突出問題，各方面持續加大穩就業力度，強化民生兜底保障，成效逐步顯現。2022年已過半，下半年中國就業潛力如何繼續挖掘，就業形勢能否繼續恢復？

中國國家統計局數據顯示，上半年，全國城鎮新增就業654萬人，全國城鎮調查失業率平均為5.7%?？紤]到2022年以來全國疫情散發多發，經濟活力受到抑制，這份年中就業“成績單”實屬不易。

2015-2022年上半年中國城鎮新增就業人員情況

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

回顧上半年就業情況，2022年1至2月份，全國就業形勢總體穩定，進入3月份后，受新一輪疫情和經濟下行壓力影響，就業面臨較大壓力。5、6月份，就業形勢出現好轉。

一方面，疫情防控形勢不斷向好，逐漸得到控制。浙商證券首席經濟學家李超說，在常態化核酸檢測護航下，復工復產復商，二產、三產用工需求修復明顯。

另一方面，2022年以來，官方持續發力穩就業。如優化失業保險穩崗返還政策；延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策；對特困行業階段性實施緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費；發放一次性留工培訓補助，支持勞動者技能提升。隨著一系列政策穩步推進，效果逐步顯現，扭轉了前期嚴峻的就業局勢。

盡管如此，仍應看到，當前企業用工需求偏弱，總體就業壓力仍然較大。

數據顯示，上半年，城鎮調查失業率均值為5.7%，高于去年同期0.5個百分點；31個大城市失業率均值為6.0%，高于全國城鎮整體水平。

在此背景下，下半年應如何進一步挖掘就業潛力？

中國社會科學院副院長高培勇指出，市場主體是當下最需要紓困和幫扶的對象。歷史與現實數據一再表明，市場主體是穩就業的頂梁柱，只有通過穩住市場主體來穩住就業，才能盡快讓當前相對偏高的失業率，特別是年輕人的失業率降下來，也才能穩住經濟大盤，確保經濟運行回歸合理區間。

國信證券研究團隊指出，挖掘就業潛力需發揮靈活就業“蓄水池”作用。靈活用工賽道在人力資源行業中扮演的“中介”角色，能夠幫助實現勞動力市場的供求有序銜接。于用工企業而言，靈活用工成本更低，在疫情反復擾動的背景下，基于優化企業成本的打算，企業用工偏好也會向零工傾斜。于求職者而言，靈活用工能夠解決人才短周期就業問題。未來就業“蓄水池”的作用有望持續顯現。

2022年高校畢業生規模達到1076萬人次，隨著更多的高校畢業生進入勞動力市場，青年人就業壓力進一步加大。此外，當前農民工群體就業形勢雖有好轉，仍需進一步穩固。

對此，中國國家統計局人口和就業統計司司長王萍萍認為，針對農民工、高校畢業生等重點群體，應加大就業幫扶和就業服務力度，積極推進農民工以工代賑，全力推動離校未就業高校畢業生服務攻堅行動，促進高校畢業生多渠道就業，為畢業生自主創業、靈活就業提供必要的支持，盡最大努力確保重點群體就業穩定。

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