2021年中國長期護理保險行業政策及參保情況分析：政策發布越來越密集，試點城市不斷增多[圖]

一、政策分析

長期護理險（被稱為社保“第六險”），主要是為被保險人在喪失日常生活能力、年老患病或身故時，側重于提供護理保障和經濟補償的制度安排。

我國在2000年就已進入老齡化社會，長期護理已經成為經濟社會發展亟待解決的一個社會性難題。一方面，長期護理的社會需求旺盛。截至2020年，中國65歲以上人口達1.9億人，占總人口的13.5%。保守估計，目前需要長期護理的失能老年人超過4000萬人。另一方面，家庭護理功能弱化，長期護理跟不上。人口老齡化的進程與城鎮化加速、家庭結構小型化、空巢化相伴隨，“421”甚至是“842”的三代家庭人口結構模式，使年輕人無論時間還是精力都無法有效承擔家庭照護責任。長期護理保險發展勢在必行。

2016年，長期護理險開始在國內試點，此后頒發了多項政策，且政策頒發越來越密集。目前中國長期護理險行業正由試點階段走向成熟階段。

中國長期護理險行業政策統計分析

資料來源：智研咨詢整理

2016年6月，人力資源和社會保障部出臺了《關于開展長期護理保險制度試點的指導意見》，明確提出要探索建立長期護理保險制度，并選取全國15個城市進行試點。

2020年9月16日，經國務院同意，國家醫保局會同財政部印發了《關于擴大長期護理保險制度試點的指導意見》，新增了天津市、北京市石景山區等14個試點地區。至此，全國試點長期護理保險制度的城市已達49個。

長期護理保險試點城市

資料來源：國家醫保局、智研咨詢整理

北京、天津、山東等試點地區紛紛制定長期護理保險制度政策，2012年，青島市在全國率先探索建立醫養康護相結合的長期醫療護理保險制度，成為我國最早開展試點的城市。成都市于2017年7月正式啟動長期照護保險試點。重慶市將于2022年1月1日起，將長期護理保險制度試點擴大到全市所有區縣。

中國部分地區長期護理保險政策

資料來源：智研咨詢整理

相關報告：智研咨詢發布的《2022-2028年中國保險行業發展分析及投資前景預測報告》

二、參保情況

根據國家醫療保障局統計：2020年中國試點地區長期護理保險參保人數超1億人次，達到10835.3萬人，較2017年增加了6366.6萬人；享受待遇人數共有83.5萬人，較2017年增加了76.0萬人。

2017-2020年中國試點地區長期護理保險參保人數

資料來源：國家醫療保障局、智研咨詢整理

2016年開啟試點以來，中國試點地區長期護理保險基金收支不斷增加，2018年基金收入、基金支出增幅分別達449.8%、1334.2%；2020年中國試點地區長期護理保險基金收入為196.1億元，基金支出為131.4億元。

2017-2020年中國試點地區長期護理保險基金收支情況

資料來源：國家醫療保障局、智研咨詢整理
注：數據主要包括承德、長春、齊齊哈爾、上海、南通、蘇州、寧波、安慶、上饒、青島、荊門、廣州、重慶、成都、石河子等15個試點城市和山東、吉林2個重點聯系省份

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