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功能性硅烷行業主管部門、監管體制及主要法律法規政策分析(2021年)

    (一)所屬行業

    功能性硅烷行業根據中國證監會2012年10月26日頒布的《上市公司行業分類指引(2012年修訂)》隸屬于制造業中的化學原料和化學制品制造業(C26)。按照《國民經濟行業分類與代碼》(GB/T4754-2017)分類,隸屬于“化學原料和化學制品制造業”(C26)下的“有機化學原料制造”(C2614)。

    (二)行業主管部門、監管體制及主要法律法規與政策

    1、行業主管部門

    行業的主管部門主要包括:國家發展與改革委員會和國家工業和信息化部承擔行業宏觀調控管理職能,主要負責制定產業政策,指導技術改造;生態環境部主要負責建立健全生態環境基本制度,負責環境污染防治的監督管理,統一負責生態環境監督執法等。

    2、行業自律組織

    中國有色金屬工業協會硅業分會、中國氟硅有機材料工業協會及全國硅產業綠色發展戰略聯盟為行業的自律組織。

    中國有色金屬工業協會硅業分會是中國有色金屬工業協會的分支機構,接受業務主管單位國務院國有資產監督管理委員會和社團登記管理機關民政部的業務指導和監督管理。硅業分會是由中國有色金屬工業協會中從事硅業生產、科研、設計、應用、設備制造、商貿及產業鏈前后端相關領域的企業、事業單位會員組成。

    中國氟硅有機材料工業協會是由全國有機氟行業聯合會和全國有機硅行工業聯合會于1988年1月合并成立,是在中國民政部注冊具有法人地位的全國性國家一級工業協會,接受民政部和國務院國有資產監督管理委員會的管理與業務指導。協會宗旨是為會員企業服務和維護行業合法權益,發揮橋梁紐帶作用,積極參與制定國家法律法規、政策建議、發展規劃,協助政府做好產業政策引導,制、修訂行業標準、行業準入條件、行業技術規范,引導行業快速、健康、持續發展,協助政府加強行業國際履約責任,反映行業及企業訴求,代表行業參與行業國際性集體談判,維護企業利益、維護產業安全。積極組織對外雙反和知識產權損害的調查、應訴、抗辯工作,維護行業和企業的合法權益,保障企業的健康發展。

    全國硅產業綠色發展戰略聯盟(SAGSI)前身為中國硅材料信息研究中心,成立于2008年。2010年轉為中國石油和化學工業聯合會代管的全國性行業組織,主要宗旨是推動硅產業鏈各環節綠色發展,實現本行業各領域提質增效、節能減排,推動責任關懷理念在本行業的深入實踐。SAGSI的具體業務領域包括本行業綠色發展相關政策法規服務、技術推廣服務、標準制修訂服務及理念推廣工作等,并承擔相關咨詢、規劃、評價及調研等服務職能,覆蓋行業涵蓋有機硅、多晶硅、金屬硅、白炭黑等行業主要分支。

    3、行業主要法律法規與政策

    (1)法律法規

行業主要法律法規

文件名稱
實施日期
發文機關
主要內容
《中華人民共和國安全生產法》
2014年12月1日
全國人大
明確了我國現階段實行的國家安全生產監管體制,確定了我國安全生產的基本法律制度,規定了責任方、生產經營單位、從業人員的權利與義務。
《中華人民共和國環境保護法》
2015年1月1日
全國人大
規定了保護環境的措施;規定了國家管理環境的制度和機構;規定了危害環境的違法行為的法律責任及追查責任的程序。
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》
2016年11月7日
全國人大
法規明確固體廢物污染環境防治堅持減量化、資源化和無害化原則,強化政府及其有關部門監督管理責任,建立工業固體廢物、生活垃圾、建筑廢物、危險廢物、醫療廢物等污染環境防治制度。
《中華人民共和國環境保護稅法》
2018年10月26日
全國人大
規定了直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者為環境保護稅的納稅人的權利與義務,和相關處罰。
《中華人民共和國大氣污染防治法》
2018年10月26日
全國人大
制定了大氣污染防治標準,包括大氣污染防治的監督管理、防治燃煤產生的大氣污染、防治廢氣、塵和惡臭污染以及法律責任等。
《中華人民共和國環境影響評價法》
2018年12月29日
全國人大
明確了環境影響評價的原則,對規劃的環境影響評價范圍、程序、評價的內容、評價結論的法律地位及規劃編制和審批部門的職責等都做出了明確規定。
《中華人民共和國職業病防治法》
2018年12月29日
全國人大
堅持預防為主、防治結合的方針,明確了用人單位在職業病防治中的責任;規定了有關防治職業病的國家職業衛生標準;明確了勞動者享有的職業衛生保護權利;建立了關于職業病的診斷、鑒定制度和職業衛生監督制度
《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》
2005年9月1日
國務院
條例規定了國家實行生產許可證制度的產品范圍,明確了具體負責部門和職責。
《危險化學品安全管理條例》
2013年12月7日
國務院
規定了危險化學品生產、儲存、使用、經營和運輸的安全管理方法,危險化學品事故的預防和救援方法以及相應的法律責任。
《安全生產許可證條例》
2014年7月29日
國務院
規定實行安全生產許可制度的范圍和管理機關,明確了許可證的頒發、管理制度以及相關法律責任。

資料來源:公開資料整理

    (2)行業政策

行業政策

文件名稱
實施日期
發文機關
主要內容
《產業結構調整指導目錄》(2019年本)
2020年1月1日
國家發改委
將部分硅烷和硅烷副產物列入“鼓勵類”
《有機硅行業清潔生產評價指標體系》
2017年7月24日
國家發改委、生態環境部、工信部
對有機硅生產的相關工藝及裝備、能源和清潔生產指標進行規定
《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄(2016版)》
2017年1月25日
國家發改委
明確將硅烷產品列入重點產品
《石化和化學工業發展規劃(2016-2020年)》
2016年10月14日
工信部
將硅精細化學品列入化工新材料創新發展工程專欄
《石油和化工產業結構調整指導意見》
2009年10月22日
中國石油和化學工業協會
提出加快發展硅烷偶聯劑,提高行業核心技術競爭力等意見

資料來源:公開資料整理

本文采編:CY353
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《2025-2031年中國功能性硅烷行業市場全景調查及投資策略研究報告》共十三章,包含功能性硅烷行業重點企業發展調研,功能性硅烷行業風險及對策,功能性硅烷行業發展前景及投資建議等內容。

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