《旅游景區觀光車類型劃分及等級評定》標準即將發布

    近日，中國公路學會客車分會組織召開了《旅游景區觀光車類型劃分及等級評定》標準研討會（簡稱《旅游車等級評定》）。據了解，《旅游車等級評定》已在6～7月期間面向全國廣泛征求意見，并擬在今年11月正式發布。

    《旅游車等級評定》為中國公路學會團體標準，由中國公路學會客車分會主編。根據《旅游車等級評定》標準，旅游景區觀光客車分為未設置乘客站立區的旅游景區觀光客車、設有乘客站立區的旅游景區觀光客車及乘用車三類。按車長分為特大型（大于12米小于等于13.7米的三軸客車）、大型（大于9米小于等于12米）、中型（大于6米小于等于9米）和小型（6米及6米以下，其中設有乘客站立區的旅游景區觀光客車應大于等于4.5米）四種。除此之外，《旅游車等級評定》還對客車結構與底盤配置、安全性、動力性、舒適性及服務設施等做出了相關規定。

    形勢變化：旅游景區客車將成行業新動能

    隨著民航、高鐵、共享汽車等公共出行方式的快速發展，近年來，我國公路客運市場份額逐漸下降。不過，在低迷的客運市場中，旅游客運卻保持著強勁的增長勢頭。數據顯示，我國旅游人次連續10年實現高速增長，其中9年增幅超過40％。2017年，我國旅游投資達1.5萬億元，同比增長16％。按照國務院出臺的《“十三五”旅游業發展規劃》，到2020年，我國旅游市場總規模將達到67億人次，旅游投資總額達2萬億元，旅游業總收入將達到7萬億元。

    “旅游景區用車作為客車市場的新興領域，或將成為客車行業發展的新動能。”中國公路學會客車分會副秘書長佘振清分析道，目前國內客車市場上，公路客車需求連年下降，保有量從2012年的87萬輛下降到2017年的81萬輛，且有加速萎縮的趨勢。另外，公交車市場透支嚴重，預計未來3年，公交車年度銷量將下降50％，回歸到5萬輛左右的量級。相比于公路客車和公交車市場，旅游客運市場尤其是景區客運市場尚未被充分挖掘。

    近年來，我國對旅游市場的發展十分重視，并在《“十三五”旅游業發展規劃》中明確了“以轉型升級、提質增效為主題，以推動全域旅游發展為主線”的戰略，各地也積極踐行全域旅游發展理念。

    伴隨著旅游業的興盛，旅游客運市場實現了高增長。今年上半年，旅游客車銷量延續了2017年的增長勢頭，銷售1.21萬輛，同比增長達46.66％。“景區內交通接駁作為旅游業發展的基礎，是貫穿旅游全程的重要一環，隨著旅游產業的轉型升級、景區規模的持續擴大，市場對旅游景區車輛的需求必然會越來越大。”佘振清表示，中國客車行業應深挖旅游市場潛力，把握市場機會，通過改變、創新，最大限度發展旅游客車作用。

    待解之題：標準空白旅游客車市場混亂

    雖然旅游客運市場前景備受看好，但在其發展道路上仍存在阻礙，即旅游景區觀光用車沒有類型劃分和等級評定的標準，造成旅游觀光客運市場用車極為混亂。“目前景區用車品種繁多、五花八門，大巴、中巴、公交車、面包車以及低速電動車充斥市場中，其安全性、動力性、舒適性參差不齊。”中國公路學會客車分會秘書長胡選儒介紹說，“旅游景區觀光用車由于缺少指導性的法規依據，以及缺乏統一管理，致使市場存在車型選用混亂、配置參差不齊、廠家低價減配等亂象，給旅游市場埋下了安全隱患。”

    此外，隨著我國旅游景區經營模式逐漸規范化，為杜絕各種“黑車”、減少旅游景區交通事故的發生，景區通常會采取限制社會車輛進入、統一管理旅游觀光車的方式。“這種情況下，哪種車輛能夠跑旅游客運，哪種車輛能夠做景區運營，亟需一個清楚的標準和規范。”胡選儒說道。

    數據顯示，我國景區用車的市場需求至少超過35萬輛，景區內的交通接駁將成為大眾出行的重要一環。佘振清指出，隨著國家推進全域旅游，實現從景點旅游模式走向全域旅游模式，旅游交通成為貫穿全域旅游的主線，而景點、餐飲、住宿、購物等相關旅游活動是這條主線上的一個個節點。“全新的旅游客運模式對旅游客車產品必然會有新的要求，例如旅游客運公交化在全域旅游中將會得到真正落實。因此，制定旅游景區觀光車類型劃分及等級評定標準，為未來旅游客運市場選車用車做出指導是十分必要的。”他說。

    團體標準：響應市場需求鼓勵創新探索

    值得注意的是，《旅游車等級評定》屬于團體標準，它是2018年1月1日正式實施的新修訂標準法中新增的一類。中國公路學會旅游交通工作委員會常務副秘書長徐偉介紹說：“團體標準在新型標準化體系中屬于市場自主制定一類，能夠體現市場整體水平，能夠體現產品在市場中的競爭優勢。參考歐美發達國家的現狀和中國的發展趨勢，可以預見，未來相較于國家標準、行業標準，團體標準將成為行業內應用最為廣泛的標準。”

    記者了解到，按照國家規定，標準位階順序是國家標準、行業標準、地方標準、團體標準、企業標準。團體標準的特點在于快速響應市場，填補現有標準空白。國家鼓勵社會團體制定嚴于國家標準和行業標準的團體標準，引導產業和企業的發展，提升產品和服務的市場競爭力。

    鑒于團體標準承載的一個重要功能是創新，《旅游車等級評定》標準研討、制定的過程中，充分考慮未來旅游客運市場的發展方向。例如，考慮到房車和無人駕駛客車在旅游領域的運用。在佘振清看來，未來在旅游景區內或者全域旅游的景區與景區之間，設置一些特殊的封閉型路段，推廣應用無人駕駛客車，是完全可以實現的。

    影響深遠：促進旅游客車市場健康發展

    福田歐輝客車湖南區域銷售經理姚春來告訴記者：“現在各個景區對接駁車輛和敞篷低速電動車的需求持續增長，但市場上的車輛類型繁多、品質各異，《旅游車等級評定》的推出能夠促進國內客車和低速電動車生產企業技術進步，有利于提升我國景區用車的安全水平，增強游客對景區車輛的信任，有利于我國旅游市場的健康、繁榮發展。”

    “標準體系的建設和完善是旅游客車需求增長的催化劑。在標準逐步完善的同時，旅游客車市場也會愈加規范和健全。”胡選儒表示，從客車行業發展的成功經驗來看，標準能夠引領中國客車進入國際前列。其中，最典型的例子就是營運客車類型劃分及等級評定，而旅游景區用車領域恰好缺乏相應的標準規范，對景區客運發展十分不利，因此，制定專門的旅游景區用車標準有著深遠的意義。

    “展望未來，隨著旅游觀光客車標準體系的逐漸完善，我國旅游客運行業將會更加快速、健康的發展。”佘振清說道。