2025年廣東省東莞市新質生產力發展研判：持續完善“8+8+4”產業體系，構建東莞新質生產力培育高地[圖]

內容概要：作為粵港澳大灣區重要節點城市，近年來，東莞市以建設"全球先進制造創新領航城市"為戰略目標，系統構建了層次分明、梯度發展的"8+8+4"現代化產業體系，形成了傳統產業轉型升級、戰略性新興產業集聚發展、未來產業前瞻布局的立體化產業生態。其中，八大傳統優勢產業（食品飲料、造紙及紙制品、紡織服裝、化工制造、家具制造、包裝印刷、玩具及文體用品、模具及精密制造）夯實產業根基；八大戰略性新興產業（新一代電子信息、高端裝備制造、半導體及集成電路、先進材料、新能源、生物醫藥與健康、人工智能、低空經濟）引領創新突破；四大未來產業（下一代移動通信、前沿新材料、具身智能機器人、未來生命健康）培育發展新動能，共同構筑起支撐高質量發展的現代產業矩陣。

上市企業：生益科技（600183.SH）、生益電子（688183.SH）、利揚芯片（688135.SH）、達瑞電子（300976.SZ）、拓斯達（300607.SZ）、南興股份（002757.SZ）、安達智能（688125.SH）、易事特（300376.SZ）、祥鑫科技（002965.SZ）、正業科技（300410.SZ）、銘普光磁（002902.SZ）、宜安科技（300328.SZ）、銀禧科技（300221.SZ）、眾生藥業（002317.SZ）

相關企業：東莞勁勝精密電子組件有限公司、廣東貝洛新材料科技有限公司、東莞市眾一新材料科技有限公司、廣東東陽光藥業股份有限公司、廣東積健生物科技有限公司、廣東盤古信息科技股份有限公司、廣東優信無限網絡股份有限公司、廣東國音智能科技有限公司

關鍵詞：廣東省東莞市、新質生產力、新一代電子信息、高端裝備制造、半導體及集成電路、先進材料、新能源、生物醫藥與健康、人工智能、低空經濟、“8+8+4”產業體系

一、新質生產力行業概述

新質生產力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新的詞匯。習近平總書記指出：概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。

總的來說，新質生產力是指以科技創新為核心驅動力，以數字化、網絡化、智能化、綠色化為特征，以高端化、智能化、綠色化為方向，以新產業、新業態、新模式為載體的先進生產力。它是推動經濟高質量發展的重要引擎，是構建現代化產業體系的關鍵支撐。

二、廣東省東莞市經濟運行情況

東莞市作為粵港澳大灣區重要節點城市，得天獨厚地坐落在廣州、深圳兩大一線城市之間，充分發揮區位優勢，積極承接廣深雙城產業外溢效應，深度參與穗莞深科技創新走廊建設，推動區域協同發展取得顯著成效。2024年，在黨中央、國務院的堅強領導下，東莞市委、市政府全面貫徹省委"1310"戰略部署，牢牢把握穩中求進工作總基調，以"科技創新+先進制造"為城市特色定位，精準施策、多措并舉，推動系列穩增長政策落地見效，高質量發展邁出堅實步伐。全市經濟呈現持續回升、穩中向好的發展態勢，切實履行了經濟大市的責任擔當，為全省經濟發展作出了重要貢獻。

數據顯示：2024年東莞市地區生產總值達到12282.15億元，按可比價格計算，同比增長4.6%，經濟總量繼續保持穩步增長。從產業結構看：第一產業實現增加值38.54億元，增長0.5%，保持基本穩定；第二產業增加值6800.80億元，同比增長6.6%，展現出強勁的工業增長動能；第三產業增加值5442.81億元，增長2.1%，現代服務業持續優化升級。三大產業協調發展，共同支撐起東莞經濟高質量發展的良好局面。

近年來，東莞市著力打造"8+8+4"現代化產業體系，推動食品飲料、造紙及紙制品等8大傳統優勢產業向高端化、智能化、綠色化轉型，產業升級成效顯著。2024年，全市工業經濟保持穩健增長態勢，規模以上工業增加值同比增長6.9%，展現出強勁的發展韌性。從重點產業看，"五支四特"產業集群發展態勢良好。其中，主導產業表現尤為亮眼：電子信息制造業增加值實現14.8%的高速增長，彰顯東莞"世界工廠"的硬核實力；化工制造業增加值增長8.7%，展現產業鏈延伸成效；包裝印刷業增加值增長3.6%，保持穩定發展態勢。先進制造業、高技術制造業增長較快，2024年，全市先進制造業增加值同比增長11.1%，高技術制造業增加值增長12.7%，增速分別高于全市規上工業平均水平4.2和5.8個百分點，成為拉動工業增長的主要引擎。從產品產量看，高技術產品產量快速增長，智能手表、路由器、充電樁、集成電路、工業機器人、智能手機等產品產量分別增長61.5%、46.8%、41.1%、35.8%、21.7%、10.9%。

2024年，東莞市以"大技改"戰略為引領，全面推進八大重點領域設備更新升級，精準施策推動22萬家制造業企業轉型升級、提質增效，實現工業技術改造投資同比增長9.1%，為產業高質量發展注入強勁動能。專在創新主體培育方面，東莞市實現多項突破：專精特新"小巨人"企業數量躍升至236家，高新技術企業突破萬家大關達10200家，新增國家級制造業單項冠軍企業10家，三項指標均穩居全省地級市首位，彰顯了雄厚的創新實力。此外，東莞市企業梯隊建設成效顯著：全年新增規模以上工業企業超1500家，新增數量領跑全??；資本市場"東莞板塊"持續擴容，新增A股上市企業4家，新增數量位居全國城市第六位，展現了優質企業的蓬勃生機。

三、廣東省東莞市新質生產力政策背景

2024年，"新質生產力"作為國家戰略首次寫入國務院政府工作報告，標志著我國經濟發展進入以創新驅動為核心的新階段。這一戰略性部署為構建現代化產業體系、推動高質量發展提供了根本遵循和強大引擎。東莞市委市政府敏銳把握這一重大戰略機遇，立足"雙萬"城市發展新階段，以前瞻性思維和系統性謀劃，密集出臺了一系列具有突破性、引領性的政策文件，構建起支撐新質生產力發展的政策矩陣，包括：《東莞深化兩岸創新發展合作實施方案》《東莞市推動低空經濟高質量發展實施方案（2024-2026年）》《關于壯大戰略性新興產業集群和培育未來產業加快發展新質生產力的實施方案》《東莞市更大力度吸引和利用外資若干政策措施》《關于加快推動人工智能賦能制造業高質量發展的若干措施》《關于促進生產性服務業賦能制造業高質量發展的若干措施》等政策。這一系列政策既立足當下又著眼長遠，既突出重點又系統推進，充分彰顯了東莞以新質生產力引領高質量發展的堅定決心和務實行動。

東莞市2025年政府工作報告擘畫了"以科技創新引領新質生產力發展，筑牢制造業當家根基"的戰略藍圖，系統部署了五大攻堅任務，全面推動產業體系向高端化、智能化、綠色化轉型。一是統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育。二是開展“人工智能+”行動。三是促進生產性服務業賦能制造業高質量發展。四是大力實施源頭創新、技術攻關、成果轉化三項工程。五是發展壯大耐心資本。該戰略體系以科技創新為經，產業轉型為緯，為東莞打造具有國際競爭力的科創制造強市注入強勁動能。

四、廣東省東莞市現代化產業體系

東莞市以建設"全球先進制造創新領航城市"為戰略目標，系統構建了層次分明、梯度發展的"8+8+4"現代化產業體系，形成了傳統產業轉型升級、戰略性新興產業集聚發展、未來產業前瞻布局的立體化產業生態。其中，八大傳統優勢產業（食品飲料、造紙及紙制品、紡織服裝、化工制造、家具制造、包裝印刷、玩具及文體用品、模具及精密制造）夯實產業根基；八大戰略性新興產業（新一代電子信息、高端裝備制造、半導體及集成電路、先進材料、新能源、生物醫藥與健康、人工智能、低空經濟）引領創新突破；四大未來產業（下一代移動通信、前沿新材料、具身智能機器人、未來生命健康）培育發展新動能，共同構筑起支撐高質量發展的現代產業矩陣。

當前，東莞正搶抓全球新一輪科技革命和產業變革的戰略機遇，以培育新質生產力為核心，全力推動戰略性新興產業集群化發展和未來產業前瞻性布局。根據《關于壯大戰略性新興產業集群和培育未來產業加快發展新質生產力的實施方案》，東莞確立了清晰的發展目標：到2027年，將培育形成7個以上千億級產業集群，實現規模以上工業總產值突破3萬億元，高技術制造業增加值占規上工業比重提升至42%以上，工業投資保持年均10%以上的快速增長。該方案著重強調，要通過集中突破一批"卡脖子"關鍵技術，加速戰略性新興產業規模擴張和未來產業技術突破，力爭5-10年內實現戰略性新興產業從規模擴張到質量提升的跨越，10-15年內推動未來產業從技術突破到產業引領的躍升，使之成為驅動經濟高質量發展的新引擎。

五、廣東省東莞市新質生產力產業空間布局及產業鏈集群

東莞市立足"三區三線"和主體功能區戰略布局，科學構建"一屏多廊、通山達海、多中心組團式網絡化"的國土空間開發保護新格局。依托南部連綿山地生態屏障和三大生態廊道網絡，打造層次分明、功能完善的生態安全體系。通過持續優化城鎮空間結構，形成集約高效、協調發展、特色彰顯的新型城鎮化發展格局，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的有機統一。

在空間功能布局上，東莞創新構建“一主兩副六片區”的城鎮空間結構體系。中心城區作為"一主"，重點強化行政文化、金融商貿等核心功能，打造現代化都市形象展示區；松山湖和濱海灣"兩副中心"分別聚焦科技創新和對外開放，形成差異化發展優勢。六大功能片區實施分類指導發展策略：城區、松山湖、濱海灣三大片區突出核心引領作用，強化區域協同；東南臨深、水鄉新城、東部工業園三大片區重點培育次級中心，推動公共服務均衡配置。通過構建多層級、網絡化的空間體系，實現全域統籌協調發展，全面提升城市綜合承載力和可持續發展能力。

東莞市產業空間布局以先進制造業為核心支撐，通過"雙輪驅動、三新培育、四化轉型"的發展路徑，構建現代化產業體系。一方面鞏固提升電子信息制造、電氣機械及設備制造兩大千億級支柱產業，保持全球競爭優勢；另一方面重點培育新材料、新能源、生命健康、人工智能、數字經濟、海洋經濟等六大戰略性新興產業，打造新的增長極。同時，依托散裂中子源、南方先進光源等國家級科技基礎設施，前瞻布局量子信息、空天科技等未來產業，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化、品牌化轉型升級，形成"基礎產業-新興產業-未來產業"梯次發展的產業生態，全面提升產業鏈現代化水平和國際競爭力。

東莞市區域產業布局呈現出"核心引領、多極支撐、全域協同"的立體化發展格局。通過"一主兩副六片區"的空間架構，實現差異化功能分工：中心城區作為行政文化和現代服務業中心，松山湖高新區和濱海灣新區分別擔當科技創新引擎和對外開放門戶；六大特色片區中，水鄉新城構建"綠色能源+生態文旅"特色產業體系，東南臨深片區打造深莞產業協同示范區，東部工業園建設先進制造集聚區，城區片區完善現代服務功能。這種"三層次"空間布局既保持了電子信息、裝備制造等傳統優勢產業的領先地位，又培育了戰略性新興產業集群，更通過大科學裝置集群布局未來產業，形成了"當下有支撐、未來有潛力"的產業發展格局，有效支撐東莞從"世界工廠"向"科創制造強市"的戰略轉型。

東莞市已形成"龍頭引領、鏈群共生、梯次發展"的現代企業格局，以華為、OPPO、vivo等世界級電子信息企業為引領，帶動生益科技、瑞達電子等配套企業協同發展，構建起千億級電子信息產業集群；在高端裝備、新能源、新材料等領域培育出拓斯達、易事特、宜安科技等一批行業領軍企業，形成大中小企業融通發展的產業生態。通過"鏈主企業+專精特新+中小配套"的三級企業梯隊，東莞既保持了傳統制造優勢，又在新興產業領域實現突破，呈現出龍頭企業帶動效應顯著、產業鏈配套完善、創新活力持續迸發的發展態勢，為粵港澳大灣區建設世界級先進制造業集群提供了重要支撐。

六、廣東省東莞市新質生產力發展趨勢

目前，東莞市依托"科技創新+先進制造"的城市定位，形成了以電子信息、高端裝備、新能源等戰略性新興產業為主導的產業體系。松山湖科學城、濱海灣新區等創新平臺集聚效應顯著，散裂中子源等大科學裝置為未來產業提供技術支撐。未來，隨著東莞市加速推進“8+8+4”現代化產業體系構建，人工智能、低空經濟等新興領域快速成長，企業創新主體地位持續強化，新質生產力對經濟增長的貢獻度不斷提升。

1、創新鏈與產業鏈深度融合

東莞將依托大科學裝置和龍頭企業，推動"基礎研究-技術攻關-產業轉化"全鏈條協同，重點突破半導體、工業母機等"卡脖子"技術，培育更多具有自主知識產權的產業集群，打造大灣區科技創新策源地。

2、數字經濟與先進制造深度耦合

以"人工智能+"行動為抓手，推動制造業全流程智能化升級，加快工業互聯網、數字孿生等技術應用，建設智能工廠和燈塔企業，力爭2027年數字經濟核心產業規模突破5000億元。

3、綠色低碳轉型加速推進

東莞將聚焦新能源、儲能、循環經濟等領域，推動傳統產業綠色化改造，建設零碳園區和綠色供應鏈，探索"光伏+儲能+智能微電網"模式，打造可持續發展示范城市。

4、開放協同發展格局深化

東莞將強化與深圳、廣州的產業協同，推動深莞產業鏈互補，吸引全球高端創新資源，建設國際化科技合作平臺，打造"灣區制造+全球市場"的開放型經濟新高地。