2025年山東省濟南市新質生產力發展研判：科技創新賦能濟南市新質生產力躍遷，加速十大現代化產業集群崛起[圖]

內容概要：目前，濟南市正著力構建"四梁三擎四支撐"現代化產業體系新格局，即以汽車制造、電子信息、高端裝備和生物醫藥四大支柱產業為"四梁"，以新能源汽車、空天信息和量子科技三大新興產業為"三擎"，以現代金融、科技服務、現代物流和文化旅游四大現代服務業為"四支撐"的協同發展架構。在此基礎上，重點培育新一代信息技術、節能與新能源汽車等十大標志性產業集群，形成"10+N"產業矩陣。為搶占未來發展制高點，濟南以高新區和新舊動能轉換起步區為雙核，重點布局人工智能、量子科技、低空經濟等前沿領域，加快推進中新濟南未來產業城、山東未來產業園等重大載體建設，全力打造國家級未來產業先導區。

上市企業：中孚信息（300659.SZ）、中創股份（688695.SH）、華熙生物（688363.SH）、中國重汽（000951.SZ）、金雷股份（300443.SZ）、華明裝備（002270.SZ）、天岳先進（688234.SH）、圣泉集團（605589.SH）

相關企業：浪潮集團有限公司、山東中晶芯源半導體科技有限公司、齊魯制藥有限公司、濟南格萊威醫療科技有限公司、濟南二機床集團有限公司、濟南比亞迪汽車有限公司、濟南吉利汽車有限公司、濟南豪瑞通專用汽車有限公司、齊魯空天信息研究院、山東濟鋼空天產業發展有限公司、山東量子科學技術研究院有限公司、山東國迅量子芯科技有限公司、山東萊威新材料有限公司

關鍵詞：山東省濟南市、新質生產力、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車、生物醫藥、人工智能、量子科技、低空經濟

一、新質生產力行業概述

新質生產力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新的詞匯。習近平總書記指出：概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。

總的來說，新質生產力是指以科技創新為核心驅動力，以數字化、網絡化、智能化、綠色化為特征，以高端化、智能化、綠色化為方向，以新產業、新業態、新模式為載體的先進生產力。它是推動經濟高質量發展的重要引擎，是構建現代化產業體系的關鍵支撐。

二、山東省濟南市經濟運行情況

作為山東省省會和黃河流域中心城市，濟南承擔生態保護與高質量發展雙重任務，推動新舊動能轉換。近年來，濟南市以“項目深化年”為總抓手，深度融入山東綠色低碳高質量發展先行區建設，統籌推進穩增長、提質效、強產業、防風險、惠民生等重點工作，推動全市經濟實現量質齊升。2024年，濟南市經濟運行穩中向好，地區生產總值達13527.6億元，按不變價格計算，同比增長5.4%，經濟總量持續攀升。其中，第一產業增加值440.0億元，增長3.6%；第二產業增加值4519.2億元，增長5.8%；第三產業增加值8568.4億元，增長5.2%。三次產業結構優化為3.3:33.4:63.3，服務業主導型經濟特征更加凸顯，高質量發展態勢持續鞏固。

作為山東省工業強市，濟南近年來以“項目深化年”為抓手，大力推進工業投資擴量提質，全年實施工業投資項目超2000個，重點培育汽車制造、電子信息等支柱產業集群。2024年，濟南市深入實施工業強市戰略，工業經濟實現穩健增長，規模以上工業增加值同比增長6.5%，展現出強勁發展韌性。從產業結構看，2024年濟南市產業結構持續優化，高技術制造業表現亮眼，增加值同比增長14.4%，對規上工業增長貢獻率達2.7個百分點，成為工業增長的核心引擎。數字經濟加速賦能，全市已建成數據中心40家、5G基站5.4萬個，新增數字產業集群3個，數字生態指數躍居全國第8位，數字化競爭力顯著提升。工業互聯網與數字化轉型成效突出，新增國家級工業互聯網特色平臺2個，15個項目入選省級“工賦百景”數字化轉型試點，“晨星工廠”數量增至209家。此外，濟南成功入選第二批國家數字鄉村區域綜合型試點，數字化應用場景進一步拓寬，為高質量發展注入新動能。

近年來，濟南市依托齊魯科創大走廊創新載體，重點打造了中科院濟南科創城、山東產業技術研究院等高能級創新平臺。2024年，全市創新驅動發展成效顯著，創新主體培育取得突破性進展：全年新增創新型中小企業1189家、專精特新企業720家、專精特新"小巨人"企業31家；新增省級戰略性新興產業集群1個、先進制造業集群2個，產業創新生態持續優化。

在重大創新平臺建設方面取得重要進展：中科院濟南科創城建設加快推進，泉城省實驗室成功納入中關村國家實驗室網絡節點，濟南空天信息省實驗室獲批籌建。濟南量子技術研究院牽頭制定的全國首個量子信息技術（量子測量）國家標準正式發布，填補了國內空白。全年新增省級工程研究中心42家，備案省級新型研發機構6家（居全省首位），全社會研發經費投入強度提升至2.94%。

企業創新主體地位持續強化，973個項目入選山東省企業技術創新項目計劃，入選數量位居全省第一，充分彰顯了濟南企業的創新活力?？萍紕撔抡蔀橥苿訚细哔|量發展的核心動力。

三、山東省濟南市新質生產力政策背景

2024年全國兩會首次將"新質生產力"寫入政府工作報告，將其確立為推動高質量發展、構建現代化產業體系的核心戰略任務。在這一國家戰略引領下，濟南市作為山東省會城市和黃河流域中心城市，立足自身產業基礎和科創優勢，率先布局新質生產力發展新賽道。

為加快培育新質生產力，濟南市委市政府先后出臺：《濟南市空天信息產業高質量發展行動計劃（2024—2027年）》《濟南市支持創新醫藥高質量發展若干措施（2024年）》《濟南市低空經濟高質量發展實施方案》《濟南市數字農業農村發展三年行動計劃（2024-2026年）》《濟南市未來產業培育發展實施方案》《濟南市深化市校融合發展促進科技成果轉化的若干措施（2025版）》等政策。這一系列政策既體現了濟南市對國家戰略的積極響應，又彰顯了因地制宜發展新質生產力的系統謀劃，為打造具有濟南特色的新質生產力發展模式提供了制度保障。

濟南市2025年政府工作報告將"加快發展新質生產力"確立為工業強市建設的核心戰略，系統構建"三鏈融合"的發展新格局：在主導產業領域實施優質企業攀登倍增計劃，重點培育"創新型中小企業-專精特新-瞪羚-單項冠軍-獨角獸"企業成長梯隊，年內力爭新增規上工業企業150家、優質企業1000家以上；在未來產業賽道布局方面，聚焦空天信息、量子科技等前沿領域，通過"技術攻關-企業孵化-場景應用-生態構建"全鏈條培育，著力打造國家級未來產業創新示范區；在現代服務業發展維度，以標準化建設為抓手，推動生產性服務業向專業化高端化轉型、生活性服務業向品質化多元化升級，聚力打造省級現代服務業集聚區，構建"先進制造+現代服務"協同發展的產業新生態。

四、山東省濟南市現代化產業體系

山東省濟南市正全力構建"434"現代化產業體系新格局，即以汽車制造、電子信息、高端裝備和生物醫藥四大支柱產業為"四梁"，以新能源汽車、空天信息和量子科技三大新興產業為"三擎"，以現代金融、科技服務、現代物流和文化旅游四大現代服務業為"四支撐"的協同發展架構。在此基礎上，重點培育新一代信息技術、節能與新能源汽車、集成電路、人工智能、生物醫藥、高端數控機床與機器人、新能源裝備、精品鋼、新材料、工業互聯網十大標志性產業集群，形成"10+N"產業矩陣。為搶占未來發展制高點，濟南以高新區和新舊動能轉換起步區為雙核，重點布局人工智能、量子科技、低空經濟等前沿領域，加快推進中新濟南未來產業城、山東未來產業園等重大載體建設，全力打造國家級未來產業先導區。這一體系通過"傳統產業升級+新興產業培育+未來產業布局"的梯度發展路徑，構建起全要素融合、全鏈條協同的現代化產業生態。

五、山東省濟南市新質生產力產業空間布局及產業鏈集群

濟南市作為山東省政治、經濟、文化中心和國務院批復確定的黃河流域中心城市，正著力構建“一主一副、兩城三軸多圈”的城鎮空間格局，形成主城引領、副城支撐、縣城與小城鎮發力的協同聚力發展態勢。這一空間布局體系以主城區為高質量發展核心引擎，以萊蕪-鋼城副中心為戰略支撐極，依托北向、東南向、西南向三條城鎮發展軸帶，統籌推進中心城區、衛星城、縣城和小城鎮協調發展，形成功能互補、產業協同、生態共保的現代化都市圈。其中，主城區重點強化科技創新、商貿物流、文化傳承等核心功能，打造黃河流域高質量發展示范區；萊蕪-鋼城副中心突出先進制造特色，建設輻射魯中魯南的區域增長極；平陰、商河等縣城立足資源稟賦，差異化發展特色產業，共同構建多中心、網絡化的城鎮發展新格局。

濟南市創新構建"三圈層、多組團"的產業空間布局體系，形成梯度發展、特色鮮明的產業功能格局。核心圈層聚焦中心城區，重點打造科技創新策源地和現代服務業高地，集聚發展科技研發、金融服務、文化創意等新興產業，建設區域性創新中心。中間圈層以長清、章丘、濟陽三大組團為主體，打造"研發+制造"融合發展的先進制造產業帶，重點培育新一代信息技術、高端裝備制造等產業集群。外圍圈層突出特色化、差異化發展，推動萊蕪-鋼城組團建設綠色智造產業示范區，平陰組團打造大健康產業生態圈，商河組團培育通航產業、生物醫藥等特色產業集群，并依托溫泉資源構建康養旅游目的地。通過三圈層協同聯動，實現創新要素梯次傳導、產業功能優勢互補，全面提升濟南市域產業能級和競爭力。

在未來產業布局上，濟南市以濟南高新區、新舊動能轉換起步區為核心載體，高標準建設中新濟南未來產業城、山東未來產業園等重大平臺，打造全國未來產業先導區。其中，起步區聚焦綠色科技、新能源等領域，已落地比亞迪新能源整車、愛旭太陽能電池等龍頭項目；高新區東區推進齊魯軟件園二期、彩虹湖人才科技生態園建設，集聚新一代信息技術、智能制造等高端產業。

濟南市重點企業發展格局呈現出多元化和集群化的特征。在新一代信息技術領域，浪潮集團作為行業領軍企業，引領著云計算、大數據和人工智能等技術的發展潮流；中孚信息則專注于信息安全領域，為濟南市的信息安全產業提供了堅實支撐。在生物醫藥領域，齊魯制藥憑借其強大的研發實力和豐富的產品線，在國內外市場上占據了重要地位；華熙生物作為全球領先的透明質酸生產企業，進一步鞏固了濟南市在生物醫藥領域的優勢。高端裝備制造方面，中國重汽和濟南二機床等企業，通過技術創新和轉型升級，提升了濟南市裝備制造業的整體競爭力。新能源汽車領域，比亞迪和吉利等企業的入駐，推動了濟南市新能源汽車產業的快速發展?？仗煨畔⒑土孔涌萍甲鳛樾屡d領域，齊魯空天信息研究院、山東天岳先進科技以及山東量子科學技術研究院等企業的崛起，為濟南市未來產業的發展注入了新的活力。

六、山東省濟南市新質生產力發展趨勢

濟南市新質生產力發展已形成“創新策源—鏈群集聚—數字賦能—未來布局”的立體格局，未來將以科技創新為引擎，推動產業鏈向高端躍升，構建現代化產業體系新標桿。

1、科技創新驅動新質生產力迭代升級

濟南市以科技創新為核心引擎，聚焦類腦智能、量子信息、空天信息、元宇宙等前沿領域，支持原創性、顛覆性技術創新。通過實施RISC-V芯片攻關、培育智能服務機器人等標志性項目，推動技術突破與產業應用深度融合。同時，做強中國科學院濟南科創城、齊魯空天信息研究院等平臺，加強基礎研究，實施前瞻性重大科技項目，形成技術供給能力，為新質生產力迭代升級提供持續動力。

2、產業鏈集群向高端化、智能化躍遷

濟南市深化“四抓四提升”戰略，推動產業鏈集群向高端化、智能化方向躍遷。一方面，新增省級及以上產業集群3個以上，擴大產業規模；另一方面，針對新能源汽車、集成電路、人工智能等關鍵產業鏈，實施“建強補延”工程，定向招引上下游企業，形成完整生態。同時，推動鋼鐵、化工等傳統產業數智化轉型，如萊蕪—鋼城綠色智慧鋼鐵基地、泰山鋼鐵精品鋼智能制造項目，提升產業附加值和競爭力。

3、數字賦能與綠色發展雙輪驅動

濟南市統籌推進數字賦能與綠色發展，構建雙輪驅動新格局。在數字濟南建設方面，推進100個數字經濟項目，新增5G工廠、晨星工廠30家，建設工業互聯網園區2個，加快軟件名城提檔升級，培育省級軟件百強70家。在綠色低碳轉型方面，實施“降碳、減污、擴綠、增長”行動，新認定綠色工廠30家，推動工業園區循環化改造，發展氫能、太陽能等新能源，實現經濟發展與生態保護雙贏。

4、未來產業布局搶占制高點

濟南市積極布局未來產業，搶占發展制高點。在空天信息領域，加快濟鋼衛星總裝制造產線、深藍液體火箭發動機基地建設，推動空天信息大學籌建，培育星箭智造、航空器制造等特色集群。在低空經濟領域，編制低空經濟發展規劃，強化法治保障，引進工業無人機鏈主企業，拓展智慧綠色低空應用場景。在量子科技領域，依托國家實驗室推進量子精密測量設施建設，集聚科大國盾等企業，形成全球領先的量子通信產業鏈，為未來產業發展奠定堅實基礎。