2025年蘇州市新質生產力發展研判：科技創新引領，因地制宜構建“1030”產業體系[圖]

內容概要：蘇州作為中國經濟發展的重要城市，在新質生產力的產業空間布局和產業鏈集群建設方面展現了高度的戰略規劃和實施能力。通過優化產業空間布局、推動產業鏈集群發展，蘇州正在構建以科技創新為核心、以高端制造業為支撐、以新興產業為增長點的現代化產業體系。目前，蘇州正因地制宜地精心布局“1030”產業體系，全力推進新質生產力的發展，以期在未來的全球經濟版圖中占據更加重要的位置。

上市企業：晶方科技（603005.SH）、吳通控股（300292.SZ）、新點軟件（688232.SH）、貝克微（02149.HK）、思瑞浦（688536.SH）、長光華芯（688048.SH）、英諾賽科（02577.HK）、博瑞醫藥（688166.SH）、浩歐博（688656.SH）、澤璟制藥（688266.SH）、圣諾生物（02257.HK）

相關企業：蘇州華芯微電子股份有限公司、蘇州匯方同達信息科技有限公司、蘇州邁艾木軟件科技有限公司、蘇州四方杰芯電子科技有限公司、思必馳科技股份有限公司、蘇州康乃德生物醫藥有限公司、江蘇揚新生物醫藥有限公司、興盟生物醫藥（蘇州）有限公司、蘇州引航生物科技有限公司

關鍵詞：蘇州市、新質生產力、電子信息、高端裝備、先進材料、新能源、生物醫藥、“1030”現代化產業體系

一、新質生產力行業概述

新質生產力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新的詞匯。習近平總書記指出：“概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。

總的來說，新質生產力是指以科技創新為核心驅動力，以數字化、網絡化、智能化、綠色化為特征，以高端化、智能化、綠色化為方向，以新產業、新業態、新模式為載體的先進生產力。它是推動經濟高質量發展的重要引擎，是構建現代化產業體系的關鍵支撐。

二、蘇州市經濟運行情況

當前，中國正處于經濟轉型升級的關鍵階段，高質量發展已成為國家發展的核心目標。新質生產力作為以科技創新為核心驅動力的生產力形態，是實現高質量發展的重要支撐。蘇州作為中國最強地級市、長三角中心城市之一、江蘇省經濟發展的“領頭雁”，在推動新質生產力發展方面肩負著重要使命。

作為國內工業體量最大、配套最全、垂直整合能力最強的城市之一，蘇州市經濟總量和增速長期位居全國前列，展現出強勁的發展韌性。數據顯示，2020-2024年蘇州市地區生產總值保持穩定增長。其中，根據全省地區生產總值統一核算結果，2024年全市實現地區生產總值26727.0億元，按不變價格計算，同比增長6.0%，增速高于全國平均水平。

蘇州市在產業結構優化方面成效顯著，三次產業協調發展，為經濟高質量發展注入新動能。2024年，蘇州市三次產業增加值均實現穩步增長。其中，第一產業增加值202.0億元，增長3.1%；第二產業增加值12516.7億元，增長7.1%；第三產業增加值14008.3億元，增長5.0%。

作為全國第二大工業城市，蘇州規上工業增加值占GDP的比重穩定在40%以上，制造業始終是蘇州經濟發展的重中之重。近年來，蘇州以推進新型工業化、發展新質生產力為主導，形成了高質量發展的核心戰略。2024年2月，隨著“因地制宜發展新質生產力”的號角吹響，這座以制造業聞名全國的“最強地級市”迅速將戰略重心轉向科技創新與產業升級的交匯點，推動工業經濟邁上新臺階。2024年，蘇州工業產值實現新突破，產業轉型升級步伐穩健。全市規模以上工業總產值突破4.7萬億元，同比增長4.7%；規模以上工業增加值同比增長9.2%，展現出強勁的增長動力。

重點行業表現亮眼，成為經濟增長的重要引擎。2024年，蘇州市電子信息行業實現產值14312.5億元，同比增長9.2%；汽車制造業和專用設備制造業產值分別增長7.6%和7.9%，顯示出蘇州在高端制造領域的強大競爭力。百強企業貢獻突出，工業百強企業實現產值16247.9億元，同比增長8.4%，對規模以上工業總產值增長的貢獻率高達60.2%。民營經濟活力持續釋放，民營工業產值達到23163.1億元，占規模以上工業總產值的比重提升至49.3%，較上年提高2.6個百分點。

蘇州制造業正加速向高端化、智能化、綠色化邁進。2024年，全市高新技術產業產值達25726.3億元，同比增長7.7%，其中航空航天制造業、電子及通訊設備制造業分別增長9.1%和15.9%。國家專精特新“小巨人”企業產值同比增長8.4%，集成電路、傳感器、通信及電子網絡用電纜等高新技術產品產量分別增長20.1%、81.2%和11.1%，彰顯了蘇州在科技創新領域的領先地位。

此外，蘇州在智能化與綠色化發展方面也取得了顯著成效。獲批建設全國首個人工智能賦能新型工業化先導區，并入選全國首批“5G+工業互聯網”融合應用試點城市，為制造業數字化轉型提供了強大支撐。同時，蘇州新增國家級綠色工業園區3家、綠色工廠16家，進一步推動了綠色制造體系的完善。

從固定投資看，蘇州市投資結構持續優化，工業投資成為拉動經濟增長的重要引擎。數據顯示：2024年全市完成固定資產投資6135.7億元，同比增長1.7%，其中工業投資表現尤為突出，突破2000億元大關，達到2121.9億元，同比增長12.8%，增速顯著高于全市固定資產投資平均水平。其中專用設備制造業、汽車制造業、電氣機械和器材制造業投資分別增長20.7%、22.2%、29.3%。工業投資占固定資產投資比重34.6%，比上年提高3.4個百分點。高新技術產業投資增長較快。全市完成高新技術產業投資1032.5億元，比上年增長14.9%，高于固定資產投資增速13.2個百分點，其中航空航天制造業、智能裝備制造業、新能源制造業分別增長53.7%、31.7%和58.3%。這為全市經濟高質量發展注入了新動能，也為未來產業升級和科技創新奠定了堅實基礎。

從進出口貿易情況看，2024年蘇州市對外貿易實現穩量提質，機電產品成為拉動增長的主要動力。全市實現進出口總額26193.1億元，同比增長6.8%。其中，出口額16368.8億元，增長8.5%；進口額9824.3億元，增長4.1%。民營企業與外資企業共同發力，成為蘇州外貿增長的重要支撐。2024年，民營企業實現進出口額10346.4億元，同比增長6.9%；外資企業實現進出口額14818.9億元，同比增長7.7%，兩者共同推動了全市外貿的穩步增長。同時，新興市場表現亮眼，成為蘇州外貿增長的新引擎。2024年，蘇州對共建“一帶一路”國家進出口額達10741.4億元，同比增長11.8%，其中對東盟進出口額增長10.2%，顯示出蘇州在拓展新興市場方面的顯著成效。從產品看，機電產品出口增勢強勁，成為蘇州外貿的核心競爭力。2024年，機電產品進出口額19830.0億元，同比增長9.0%，占全市進出口總額的比重提升至75.7%，較上年提高1.5個百分點，進一步鞏固了機電產品在蘇州外貿中的主導地位。

科技創新是蘇州經濟發展的核心動力，其在研發投入、創新平臺建設和企業創新方面表現突出。2024年，蘇州全社會研發投入占GDP比重達4.15%，持續位居全國前列，彰顯了蘇州對科技創新的高度重視和持續投入。高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重進一步提升至54.7%，凸顯了科技創新對產業升級的強勁支撐作用。在創新平臺建設方面，蘇州取得了顯著成效。2024年，蘇州成功獲得35項國家級試點試驗示范項目，進一步鞏固了其在科技創新領域的領先地位。蘇州工業園區開發建設30周年活動圓滿舉辦，一批具有首創性和引領性的政策落地實施，為區域創新發展注入了新動能。蘇州工業園區在國家級經濟技術開發區綜合考評中實現“九連冠”，展現了其在全國開發區中的標桿地位。此外，昆山連續20年蟬聯全國百強縣（市）榜首，進一步印證了蘇州在縣域經濟高質量發展中的卓越表現。

三、蘇州市新質生產力政策背景

新質生產力是以科技創新為核心驅動力，通過數字化、智能化、綠色化等手段推動產業升級和經濟高質量發展的新型生產力形態。蘇州市作為中國經濟發展的重要引擎之一，近年來在推動新質生產力發展方面出臺了一系列政策措施，旨在通過科技創新、產業升級和綠色轉型，實現經濟高質量發展。

蘇州市圍繞新質生產力的發展需求，出臺了一系列針對性政策，涵蓋生物醫藥、人工智能、生態環境、知識產權等多個領域，形成了全方位、多層次的政策支持體系。例如：《關于全鏈條支持生物醫藥產業“筑峰強鏈”的若干措施》《蘇州市生態環境局關于優化環境管理服務助力新質生產力培育和經濟高質量發展的若干措施》《蘇州市低空飛行服務管理辦法（試行）》《蘇州市實施知識產權“八大工程”全面支撐新質生產力發展行動計劃（2024-2026年）》《蘇州市高水平建設“人工智能+”創新發展試驗區的若干措施》《蘇州市加快推動“人工智能+醫療健康”建設應用發展實施方案》等政策。通過政策引導，蘇州生物醫藥、人工智能、新能源等戰略性新興產業快速發展，傳統制造業加速向高端化、智能化、綠色化轉型。

目前，蘇州市聚焦電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進材料四大主導產業，構建具有蘇州特色的產業創新集群通過產業基金模式為戰略性新興產業、高新技術產業、先進制造業和具有前瞻性的未來產業提供充足資金來源。具體措施如下：

此外，蘇州市高度重視未來產業及低空經濟產業發展，將其作為培育新質生產力的重要抓手，通過政策引導和資源傾斜，推動相關產業快速成長。具體舉措包括：蘇州市設立了未來產業專項基金，重點支持未來產業的孵化和成長。例如，蘇州未來產業天使基金總規模達15億元，旨在引導社會資本配置、促進科技成果轉化，并吸引更多高端創新資源集聚蘇州，為未來產業發展注入強勁動力。蘇州市通過政策激勵，大力引進和培育低空經濟領域的重點企業。對新引進的優質項目或已落戶企業的重大增資擴產項目，根據綜合發展情況給予最高3000萬元的獎勵，鼓勵企業加大投資力度。在空間保障、場地建設、設備購置、人才引進等方面提供全方位支持，為企業發展營造良好環境。蘇州市通過政策引導和資源整合，推動低空經濟產業鏈上下游企業集聚，形成協同發展的產業集群，為低空經濟產業的規?；?、高端化發展奠定基礎。

習近平總書記一直對江蘇、蘇州的發展寄予殷切期望，賦予蘇州“走在前列、做好示范”的重大使命，并囑托蘇州要緊緊圍繞高質量發展這一首要任務，結合地方實際，大力發展新質生產力。在蘇州市2025年政府工作報告中，明確提出了發展新質生產力的目標，并強調創新引領的核心作用，加速培育新質生產力。

蘇州堅持工業立市、興市、強市，堅持招大引強、培優育強，全面實施“蘇州智造十大行動”，持續培育產業新增長點，推動新舊動能平穩接續轉換，加快打造“智造之城”。著力推進制造業能級躍升。瞄準高端化、智能化、綠色化方向，加快構建“1030”產業體系。實施產業梯次培育計劃，推動更多先進制造業集群向世界級邁進，加快實現“集群攀登、產業向新”。堅持“核心產業+”，聚焦新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源、先進材料、光子、商業航天等優勢領域，持續壯大先進產能。搶先布局未來產業，謀劃發展低空經濟、具身智能、元宇宙、量子科技、未來顯示、生物制造等前沿領域，爭創全國、省級未來產業試點示范。力爭高新技術產業、高技術制造業產值占規模以上工業總產值比重分別提高到55%和40%。設立1100億元新型工業化系列基金，新增制造業授信額度5700億元，新供產業用地2萬畝以上，做到重大產業項目資金充足、土地保障。支持鏈主企業并購重組、做大做強，鼓勵中小企業特色化發展，新增國家級專精特新“小巨人”企業200家左右。

四、蘇州市新質生產力產業空間布局及產業鏈集群

蘇州作為中國經濟發展的重要城市，在新質生產力的產業空間布局和產業鏈集群建設方面展現了高度的戰略規劃和實施能力。通過優化產業空間布局、推動產業鏈集群發展，蘇州正在構建以科技創新為核心、以高端制造業為支撐、以新興產業為增長點的現代化產業體系。2022年，蘇州市委、市政府在“一號文件”中明確強調了電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進材料四大主導產業的戰略地位，同時布局六大戰略性新興產業和八大未來產業，旨在爭創國家區域科技創新中心，樹立全國“創新集群引領產業轉型升級”的示范標桿。

目前，蘇州已成功孕育了電子信息、高端裝備、先進材料三大超萬億級產業集群，彰顯了其在全球產業鏈中的重要地位。2024年1月3日，蘇州再出新招，圍繞“1030”產業體系（涵蓋10個重點產業集群與30條關鍵產業鏈），首次將新能源產業定位為第四個沖刺萬億級的目標，力圖至2026年，基本構建起具有全球頂尖競爭力的現代工業體系?？傮w來看，蘇州正因地制宜地精心布局“1030”產業體系，全力推進新質生產力的發展，以期在未來的全球經濟版圖中占據更加重要的位置。

蘇州市在產業空間布局上，通過“一核多極、多點聯動”的空間布局策略，推動新質生產力產業在全市范圍內的協調發展。其中，“一核”是指蘇州工業園，蘇州工業園區是蘇州市新質生產力發展的核心區域，重點布局生物醫藥、人工智能、納米技術等戰略性新興產業。園區內集聚了眾多高端創新資源和龍頭企業，形成了以科技創新為引領的產業生態?！岸鄻O”指多個產業集聚區，主要包括蘇州高新區、昆山經濟技術開發區、太倉港經濟技術開發區和吳江經濟技術開發區等。

目前，蘇州全面啟動了“蘇州智造”強基提質行動，加速構建“1030”產業體系，力求形成電子信息、高端裝備、先進材料以及新能源四大萬億級主導產業，進一步鞏固和提升其在全球產業鏈中的地位與影響力。蘇州市全力下轄5個區、蘇州工業園區、代管4個縣級市均圍繞電子信息、裝備制造、先進材料、生物醫藥、新能源等產業發展，打造先進制造業高地。

五、蘇州市新質生產力——電子信息產業布局

蘇州市作為中國電子信息產業的重要基地，近年來得益于蘇州市政府的一系列精準施策，電子信息產業蓬勃發展。政府相繼推出了《蘇州市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區實施方案》、《蘇州市電子信息產業創新集群建設實施方案》，以及針對新型顯示產業、集成電路產業和人工智能產業的專項行動計劃——《蘇州市培育發展新型顯示產業創新集群2025行動計劃》、《蘇州市培育發展集成電路產業創新集群2025行動計劃》和《蘇州市人工智能產業創新集群行動計劃（2023-2025年）》。在這些政策的有力推動下，新質生產力不斷激發，電子信息產業的布局得到了顯著優化，逐步構建起了一個以科技創新為靈魂、高端制造為基石、產業集群為亮點的全新發展格局。

蘇州電子信息產業發展強勁，目前已擁有較為深厚的產業基礎，成為蘇州制造業的一張閃亮名片，更是蘇州深度融入全球價值鏈體系的關鍵支撐。作為蘇州首個突破萬億級的產業，電子信息產業無疑是其標志性的存在，彰顯了城市在全球產業格局中的卓越地位。數據顯示：2024年電子信息行業實現產值14312.5億元，比上年增長9.2%。這一傲人成績背后，離不開集成電路、新型顯示、光子這三大千億級產業的強勢驅動，以及人工智能、工業軟件兩大優勢產業的蓬勃助力。這些產業的協同發展，不僅進一步鞏固了蘇州在全球電子信息產業鏈中的領先地位，更為其未來的持續繁榮與升級奠定了堅實基礎。

從產業區域分布看，蘇州電子信息產業的發展得益于全市各地的協同努力與共同推動，已經形成了多個具有鮮明特色的產業集聚區。其中，吳中區與蘇州工業園區作為電子信息產業的核心區域，發揮了舉足輕重的引領作用。

目前，蘇州已經形成了較為完善的產業生態和強大的企業集群。蘇州市電子信息產業鏈中，擁有多家實力雄厚的上市公司，如晶方科技、思瑞浦、長光華芯、英諾賽科等。這些公司在各自的細分領域內具有顯著的技術優勢和市場份額，是蘇州市電子信息產業發展的中堅力量。

從行業發展規劃看，蘇州市正積極致力于構建一個高效協同、創新驅動的電子信息全產業鏈生態體系，該體系以“龍頭創新企業引領+科研院所策源+科技金融支撐+政府統籌布局”為核心框架，旨在推動電子信息產業的持續升級與跨越式發展，力爭到2025年電子信息產業規模達到1.8萬億元。

六、蘇州市新質生產力——生物醫藥產業布局

蘇州市的生物醫藥產業，作為城市經濟發展的焦點賽道與核心優勢領域，其規模與影響力在全國范圍內均名列前茅，且創新活力持續增強。截至2024年，全市已匯聚生物醫藥企業超4200家，形成了一個涵蓋研發、生產、銷售等多環節的企業生態鏈，展現出強大的產業集聚效應。在這些企業中，上市公司數量達到了35家，它們不僅為市場提供了高質量的生物醫藥產品和服務，還通過資本運作推動了整個行業的快速發展。憑借卓越的產業表現，蘇州生物醫藥產業成功入選國家戰略性新興產業集群、國家先進制造業集群以及國家創新型產業集群。2024年蘇州生物醫藥產業的產值已突破2400億元大關，為當地新質生產力的發展作出重要貢獻。

蘇州市生物醫藥產業以“1+N”模式為核心，即一個核心區域（蘇州工業園區）與多個特色產業園區相結合，形成了以科技創新為引領、以產業集群為支撐的現代化產業體系。蘇州工業園區作為生物醫藥產業的核心承載區，已集聚了眾多生物醫藥企業、研發機構和公共服務平臺，形成了顯著的產業集聚效應。該園區生物醫藥產業綜合競爭力穩居全國第一方陣，自2006年布局生物醫藥產業以來，經過十多年的深耕培育，涌現出一批創新藥研發、高端醫療器械、生物技術及大健康等領域的自主品牌創新型企業。目前，蘇州工業園區已集聚生物醫藥及大健康相關企業超2000家，2023年產值突破1500億元，累計境內外上市企業24家，40余家企業進入上市通道，信達生物、百濟神州、亞盛藥業等一批具有核心自主知識產權的領軍企業正加速成長壯大。

蘇州市生物醫藥產業鏈深度覆蓋了從研發創新、高效生產到市場推廣的每一個環節，形成了完整的產業生態系統。通過優越的產業政策、完善的創新生態和高效的資源配置，蘇州吸引了眾多國內外頂尖生物醫藥企業的入駐，并培育了一批具有核心競爭力的本土企業。例如：博瑞生物、浩歐博、圣諾生物、澤璟生物、歐利生物等企業，這些企業在創新藥物研發、高端醫療器械、生物技術及大健康等領域取得了顯著成果，推動了蘇州在生物醫藥領域的科技創新。

七、蘇州市新質生產力發展趨勢

蘇州市通過科學的產業空間布局和產業鏈集群建設，正在構建以科技創新為核心、以高端制造業為支撐、以新興產業為增長點的現代化產業體系。未來，蘇州將繼續優化產業布局，提升產業鏈現代化水平，為新質生產力的發展提供堅實支撐，為全國經濟高質量發展貢獻“蘇州經驗”。

未來，蘇州市新質生產力發展將呈現以下趨勢：

1、科技創新驅動，專精特新企業茁壯成長

未來，蘇州將繼續加大研發投入，預計全社會研發投入占GDP比重將進一步提升至4.5%以上，鞏固其在科技創新領域的領先地位。蘇州將培育更多高新技術企業和專精特新“小巨人”企業，推動智能制造、生物醫藥等領域的創新突破，形成一批具有國際競爭力的創新型企業。同時，蘇州將加快建設更多國家級和省級重點實驗室、工程技術研究中心，推動蘇州工業園區、蘇州高新區等創新載體升級，打造具有全球影響力的科技創新高地。

2、產業結構優化，新興產業蓬勃發展

蘇州將通過智能化改造和數字化轉型，推動傳統制造業（如紡織、機械等）向高端化、智能化方向邁進，預計智能制造示范企業數量將突破1500家。同時，新一代信息技術、生物醫藥、納米技術、人工智能等戰略性新興產業將繼續快速發展，預計到2026年，新興產業產值占規模以上工業總產值比重將超過60%。蘇州還將重點布局低空經濟、未來產業等新興領域，培育新的經濟增長點。

3、數字智綠融合，綠色低碳發展加速

蘇州將加快5G、工業互聯網等新型基礎設施建設，推動制造業和服務業數字化轉型，預計到2026年，數字經濟核心產業增加值占GDP比重將超過15%。同時，蘇州將推進綠色制造和循環經濟模式，降低單位GDP能耗，預計下降5.5%以上。在新能源領域，蘇州將加大對清潔能源的投資力度，推動能源結構優化，助力實現“雙碳”目標。

4、人才政策支持，創新生態持續優化

蘇州將繼續實施“姑蘇人才計劃”，吸引更多高層次人才和團隊，預計每年新增高層次人才超過1.5萬人。蘇州將進一步加強與蘇州大學、西交利物浦大學等高校的合作，為產業發展提供更多高素質人才。此外，蘇州將優化創新生態，通過政策引導和資源整合，推動產業鏈上下游企業協同發展，形成“研發—制造—服務”一體化的創新生態體系。