上海向推出4000億元“專精特新貸”和200億元專項擔保計劃

內容概要：《上海市促進專精特新中小企業發展壯大的若干措施》提出梯度培育、千億基金群、4000億“專精特新貸”等系統性支持方案，目標到“十五五”期末全市專精特新企業達2萬家，通過數字化改造、綠電直供、人才直通車等舉措降低全要素成本，構建全球競爭力標桿。

關鍵詞：專精特新、梯度培育、上海模式

一、六大維度攻堅：從“小升規”到“全球躍遷”

上海市圍繞專精特新企業全生命周期，部署梯度培育、精細管理、高能創新、降本增效、精準賦能、服務升級六大行動。政策明確到“十五五”期末形成2萬家專精特新企業矩陣，其中首次升規企業最高獎勵50萬元，高成長“小巨人”企業連續兩年增速超20%可獲50萬元獎勵。設立總規模不低于1000億元的基金群，重點投向硬科技領域，同步推出4000億元“專精特新貸”和200億元專項擔保計劃，單戶擔保額度上限提升至3000萬元。

創新層面，建設專精特新賦能中心提供中試服務，技改項目最高支持1億元；推動企業參與政府采購，2026年前將400萬元以上工程中小企業預留份額提至40%。國際化布局方面，支持企業成為海關AEO認證企業，對參與海外展給予補貼，并通過“直通車”機制簡化海外人才職稱評定。

?上海市促進專精特新中小企業發展壯大的若干措施?

二、破局中小企業“三難”：上海為何要打這場硬仗？

作為全國經濟重鎮，上海聚集超5.8萬家高新技術企業，但專精特新企業僅占0.8%，與全球科創中心定位存在差距。政策直擊中小企業“融資難、轉型難、出海難”痛點：通過“免申即享”信用貸款貼息降低融資成本，對數字化轉型服務補貼30%；綠電直供、轉供電零加價等舉措預計降低用能成本15%；建立“3公里服務圈”打造500個公益服務站點，破解服務資源分散難題。

更深層考量在于產業鏈安全。上海千億級新賽道需專精特新企業填補關鍵環節，如半導體設備、生物醫藥耗材等領域國產化30%。政策要求推動專精特新企業建設制造業創新中心，支持申報首臺套裝備、首版次軟件，加速突破“卡脖子”技術。數據顯示，上海專精特新企業戶均專利數是規上工業企業的3倍左右，政策實施后有望提升重點產業本地配套率。

三、雙循環戰略支點：上海經驗的全國性啟示

對上海而言，該政策是建設全球科創中心的關鍵落子。通過梯度培育2萬家專精特新企業，可形成“瞪羚-獨角獸-上市企業”梯隊，預計帶動人工智能、集成電路等產業規模突破1.5萬億元。人才政策突破性允許企業“直聘直評”海外高層次人才，將加速集聚全球頂尖科研力量。

在全國層面，上海探索的“基金群+專項貸+服務圈”模式具有示范意義。千億基金群聯動國家中小企業發展基金，構建“耐心資本”支持體系；4000億“專精特新貸”創新信用貸款貼息機制，為中小企業融資提供新范式。政策要求2027年建成1000家服務星級伙伴，形成的“上海標準”或向長三角乃至全國推廣，助推專精特新企業成為國內大循環的核心支點和國際競爭的生力軍。

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