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物流運輸行業主管部門、監管體制及主要法律法規政策分析(2021年)

    (一)所屬行業

    物流運輸行業根據中國證監會頒布的《上市公司行業分類指引》(2012年修訂版)隸屬于“G交通運輸、倉儲和郵政業”中的“G58裝卸搬運和運輸代理業”。

    (二)行業主管部門、監管體制及行業政策

    (1)行業主管部門

    國家發改委負責行業的宏觀管理,主要負責研究擬訂物流行業發展戰略、方針政策和總體規劃。交通運輸部、工信部、商務部、海關總署以及各級政府的相應職能部門對物流行業中各環節進行協同監管。

    2005年,為加強對全國現代物流工作的綜合組織協調,促進現代物流全面快速協調健康發展,經國務院批準,建立全國現代物流工作部級聯席會議制度,國家發改委為聯席會議牽頭單位,包括了國家發展改革委、商務部、鐵道部、交通部、信息產業部、民航總局、公安部、財政部、海關總署、工商總局、稅務總局、質檢總局、國家標準委、中國物流與采購聯合會、中國交通運輸協會共15個部門和單位。全國現代物流工作部級聯席會議主要負責全面掌握全國現代物流發展情況,分析發展中存在的問題;綜合協調涉及現代物流發展的政策、戰略和規劃;統籌推進現代物流標準化、信息化、統計指標體系、人才培養等基礎性工作;指導各省、自治區、直轄市人民政府及其職能部門的現代物流工作;協調解決涉及相關部門的有關問題,促進部門協作配合,實現信息共享,建立長效機制,全面推進現代物流工作。

    (2)行業協會

    汽車物流行業和商貿物流行業的指導和服務職能由行業相關協會承擔。與這兩個物流行業關系較緊密的協會主要有中國物流與采購聯合會和中國交通運輸協會。

    中國物流與采購聯合會是經國務院批準設立的物流與采購行業綜合性社團組織,主要職責是推動中國物流業的發展,推動政府與企業采購事業的發展,推動生產資料流通領域的改革與發展,完成政府委托交辦事項。汽車物流分會和公路貨運分會是中國物流與采購聯合會下屬的兩個分會,負責推動汽車物流與公路貨運物流的可持續發展。

    中國交通運輸協會由國家發展與改革委員會主管,是國內最早成立的全國性行業協會之一,主要任務是促進在交通運輸和物流兩方面的在研究咨詢、國際交流與合作、人才培訓。

    2、行業主要法律法規及產業政策

    (1)行業內主要監管法律法規

行業主要監管法律法規

序號
主要法律法規及部門規章
發布部門
發布時間
1
中華人民共和國道路交通安全法(2011年修正)
全國人大常委會
2011年4月22日
2
鐵路安全管理條例
國務院
2013年8月17日
3
中華人民共和國鐵路法(2015年修正)
全國人大常委會
2015年4月24日
4
中華人民共和國道路交通安全法實施條例(2017年修正)
國務院
2017年10月7日
5
中華人民共和國公路法(2017年修正)
全國人大常委會
2017年11月4日
6
中華人民共和國道路運輸條例(2019年修訂)
國務院
2019年3月2日
7
道路貨物運輸及站場管理規定(2019年修正)
交通運輸部
2019年6月20日

資料來源:公開資料整理

    (2)行業內主要產業政策

行業主要產業政策

序號
產業政策
發布/編制單位
發布時間
主要內容
1
物流業發展中長期規劃(2014-2020年)
國務院
2014年9月
加快多式聯運設施建設,構建能力匹配的集疏運通道,配備現代化的中轉設施,建立多式聯運信息平臺。構建與鐵路、機場和公路貨運站能力匹配的公路集疏運網絡系統。發展海鐵聯運、鐵水聯運、公鐵聯運、陸空聯運,加快推進大宗散貨水鐵聯運、集裝箱多式聯運,積極發展干支直達和江海直達等船舶運輸組織方式,探索構建以半掛車為標準荷載單元的鐵路馱背運輸、水路滾裝運輸等多式聯運體系
2
全國流通節點城市布局規劃(2015-2020年)
商務部等10個部門
2015年5月
確定2015-2020年“3縱5橫”全國骨干流通大通道體系,明確劃分國家級、區域級和地區級流通節點城市
3
交通運輸部國家發展和改革委員會關于開展多式聯運示范工程的通知
交通部、發改委
2015年7月
先期開展15個多式聯運示范工程建設,形成具有典型示范意義和帶動作用的多式聯運樞紐場站、組織模式、信息系統以及多式聯運承運人
4
關于加快實施現代物流重大工程的通知
發改委
2015年8月
重點開展多式聯運工程:建設現代化的中轉聯運設施,包括港口的鐵路和公路轉運貨場、集疏運設施、鐵路集裝箱中心站、內陸城市和港口的集裝箱場站建設等
5
加強物流短板建設促進有效投資和居民消費的若干意見
發改委等10部委
2016年2月
支持重要港口、樞紐機場,重點推動建設一批專用鐵路、公路進港項目;組織開展多式聯運示范工程,推廣公、鐵、水聯運;研究制定有關多式聯運服務標準和規則,探索在重點行業領域實行“一票到底”的物流服務
6
交通運輸科技“十三五”發展規劃
交通部
2016年3月
將貨物多式聯運系統優化與監測、多式聯運“一單制”運營組織、多式聯運轉運裝備和輔助機具列為運輸服務領域重點研發方向
7
關于促進二手車便利交易的若干意見
國務院
2016年3月
營造二手車自由流通的市場環境;進一步完善二手車交易登記管理;加快完善二手車流通信息平臺;加強二手車市場主體信用體系建設;優化二手車交易稅收政策加大金融服務支持力度;積極推動二手車流通模式創新;完善二手車流通制度體系建設
8
關于推動交通提質增效提升供給服務能力的實施方案
發改委、交通部
2016年6月
大力推廣多式聯運模式,實現運輸組織的無縫銜接,發揮不同運輸方式的組合優勢,提高運輸效率,降低社會物流成本
9
營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案的通知
發改委
2016年6月
支持有實力的運輸企業向多式聯運經營人、綜合物流服務商轉變,整合物流服務資源,向供應鏈上下游延伸。重點推進多式聯運甩掛、企業聯盟及無車承運甩掛等模式發展
10
綜合運輸服務“十三五”發展規劃
交通部
2016年7月
以多式聯運為突破口,充分挖掘多式聯運在整合資源、降本增效、節能減排等方面的巨大潛能,推動建設國家多式聯運系統
11
物流業降本增效專項行動方案(2016-2018年)
發改委
2016年9月
完善支撐物流高效運行設施和標準體系,降低物流企業運輸收費;大力發展鐵水聯運、公鐵聯運、陸空聯運等先進運輸組織方式,發揮鐵路、水運干線運輸優勢
12
車輛運輸車治理工作方案
交通部等多部門
2016年10月
加強對車輛運輸車生產、改裝、銷售和使用的全過程監管,通過綜合治理,基本消除車輛運輸車違規運營現象,標準車型在汽車商品車物流行業得到普遍應用
13
推進物流大通道建設行動計劃(2016—2020年)
交通部等多部門
2016年12月
優化網絡貨運結構,著力推進通道內鐵路貨運、內河水運發展,加強公路繁忙區段擴能改造,連通重點沿邊口岸,補齊交通基礎設施短板,合理引導鐵路和內河水運在長距離、低附加值貨物運輸的分擔比例穩步提升;改善節點服務功能,以聯運樞紐所在城市為核心,推動建設一批影響力大、輻射帶動力強的貨運樞紐(物流園區),并配套完善城市對外運輸通道、強化城市內重點港站樞紐集疏運體系建設;提升貨運組織水平,重點強化多式聯運及同一運輸方式干支運輸的協同高效
14
重慶市現代物流業發展“十三五”規劃
重慶市人民政府
2016年12月
抓住建設中國(重慶)自由貿易試驗區、中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目重大機遇,充分發揮我市處在“一帶一路”和長江經濟帶聯節點的區位優勢,全面提升物流業對內對外開放的深度和廣度,打造內陸國際物流樞紐;建設多式聯運體系。加快重慶西部現代物流園、重慶航空物流園、南彭貿易物流基地和果園港、珞璜港、龍頭港、新田港進出通道建設,完善倉儲、加工、裝卸配套設施,完善口岸、安全等監管功能,著力打造“3+4”多式聯運平臺支撐體系
15
關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知
交通部等18個部門
2016年12月
培育多式聯運經營企業。組織開展多式聯運示范工程建設,積極培育具有跨運輸方式貨運組織能力并承擔全程責任的企業開展多式聯運經營
16
“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃
國務院
2017年2月
著力打造絲綢之路經濟帶國際運輸走廊;按照無縫銜接要求,優化貨運樞紐布局,推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區)建設,加快推進一批鐵路物流基地、港口物流樞紐、航空轉運中心、快遞物流園區等規劃建設和設施改造
17
新一代人工智能發展規劃
國務院
2017年7月
加強智能化裝卸搬運、分揀包裝、加工配送等智能物流裝備研發和推廣應用,建設深度感知智能倉儲系統,提升倉儲運營管理水平和效率
18
國務院辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見
國務院辦公廳
2017年8月
大力推廣集裝箱多式聯運,積極發展廂式半掛車多式聯運,有序發展馱背運輸,力爭2017年年內開通馱背多式聯運試驗線路;大力發展公路甩掛運輸;完善鐵路貨運相關信息系統,加強多式聯運信息交換
19
國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見
國務院辦公廳
2017年10月
推動感知技術在制造供應鏈關鍵節點的應用,促進全鏈條信息共享,實現供應鏈可視化。推進機械、航空、船舶、汽車、輕工、紡織、食品、電子等行業供應鏈體系的智能化,加快人機智能交互、工業機器人、智能工廠、智慧物流等技術和裝備的應用,提高敏捷制造能力
20
鐵路“十三五”發展規劃
發改委、交通部、國家鐵路局、鐵總公司
2017年11月
加快發展多式聯運和鐵路現代物流。發展適應“門到門”、多式聯運、國際互聯互通運輸等貨運成套技術裝備,不斷提高適應重載、集裝箱、特種運輸等貨運裝備水平
21
關于全面深入推進綠色交通發展的意見
交通部
2017年11月
到2020年,初步建成布局科學、生態友好、清潔低碳、集約高效的綠色交通運輸體系,客貨運輸結構持續優化,鐵路和水運在大宗貨物長距離運輸中承擔的比重進一步提高
22
交通運輸行業質量提升行動實施方案
交通部
2017年12月
深入推進運輸裝備標準化工程,提升貨物多式聯運換裝設備、運載單元和裝卸機械標準化水平。加強運輸安全保障能力建設,推進鐵路、公路、水路、民航等多式聯運發展,以多式聯運示范工程為依托,推動運輸服務設施改善,組織模式創新,服務規則制定,提升服務質量。加強綜合交通樞紐場站的集約化建設,實現各種運輸方式場站設施“無縫銜接”
23
關于印發《知識產權重點支持產業目錄(2018年本)》的通知
國家知識產權局
2018年1月
將貨物多式聯運明確為國家重點發展和亟需知識產權支持的重點產業
24
關于深入推進車輛運輸車治理工作的通知
交通部、公安部、工信部
2018年5月
加強超限運輸車輛行駛公路管理,保障公路設施和人民生命財產安全
25
2018-2020年貨運增量行動方案
鐵總公司
2018年7月
挖掘既有通道潛力,加大購置成本,滿足貨運增量運輸需要,進一步提升運輸能力;其次,降低物流成本,大力推進鐵路專用線建設,消除物流中間環節,實現各種交通運輸方式無縫銜接
26
推進運輸結構調整三年行動計劃(2018-2020年)
國務院
2018年9月
以推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”為主攻方向,不斷完善綜合運輸網絡,切實提高運輸組織水平,減少公路運輸量,增加鐵路運輸量,提升主要物流通道干線鐵路運輸能力,加快建設現代綜合交通運輸體系
27
完善促進消費體制機制實施方案(2018—2020年)
國務院
2018年9月
實施汽車銷售管理辦法,打破品牌授權單一模式,鼓勵發展共享型、節約型、社會化的汽車流通體系。深入推進汽車平行進口試點。全面取消二手車限遷政策,便利二手車交易
28
進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)
國家發改委、工信部、民政部
2019年1月
加快繁榮二手車市場。進一步落實全面取消二手車限遷政策,嚴防限遷政策出現回潮。對二手車經銷企業銷售二手車,落實適用銷售舊貨的增值稅政策,依照3%征收率減按2%征收增值稅
29
關于推動物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見
發改委
2019年2月
發揮政府投資的示范帶動作用,引導各類社會資本加大對公鐵、鐵水、空陸等不同運輸方式的轉運場站和“不落地”裝卸設施等的投入力度,提高一體化轉運銜接能力和貨物快速換裝便捷性,破解制約物流整體運作效率提升的瓶頸。推動具備條件的物流園區引入鐵路專用線。加強入港鐵路專用線等基礎設施短板建設,支持鐵路專用線進碼頭,打通公鐵水聯運銜接“最后一公里”,實現鐵路貨運場站與港口碼頭、前方堆場等的無縫銜接
30
推動重點消費品更新升級暢通資源循環利用實施方案(2019-2020年)
發改委、生態環境部、商務部
2019年6月
全面完善二手車流通管理政策。堅決取消二手車限遷政策,支持條件成熟地區開展二手車出口;大力提升二手車便利交易水平
31
國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見
國務院
2019年8月
釋放汽車消費潛力。實施汽車限購的地區要結合實際情況,探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。促進二手車流通,進一步落實全面取消二手車限遷政策,大氣污染防治重點區域應允許符合在用車排放標準的二手車在本?。ㄊ校﹥冉灰琢魍?/div>
32
交通強國建設綱要
中共中央、國務院
2019年9月
到2020年,完成決勝全面建成小康社會交通建設任務和“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃各項任務,為交通強國建設奠定堅實基礎。從2021年到本世紀中葉,分兩個階段推進交通強國建設。到2035年,基本建成交通強國?,F代化綜合交通體系基本形成,人民滿意度明顯提高,支撐國家現代化建設能力顯著增強;擁有發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網,城鄉區域交通協調發展達到新高度;基本形成“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。到本世紀中葉,全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國?;A設施規模質量、技術裝備、科技創新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列,交通安全水平、治理能力、文明程度、國際競爭力及影響力達到國際先進水平,全面服務和保障社會主義現代化強國建設,人民享有美好交通服務
33
關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見
中共中央、國務院
2020年5月
積極實施中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目。完善北部灣港口建設,打造具有國際競爭力的港口群,加快培育現代海洋產業,積極發展向海經濟。積極發展多式聯運,加快鐵路、公路與港口、園區連接線建設。強化沿江鐵路通道運輸能力和港口集疏運體系建設。依托長江黃金水道,構建陸海聯運、空鐵聯運、中歐班列等有機結合的聯運服務模式和物流大通道
34
內河航運發展綱要
交通部
2020年5月
發展經濟高效的江海聯運和多式聯運。完善江海直達運輸發展相關政策和技術標準,形成江海直達、江海聯運有機銜接的江海運輸物流體系,提高江海運輸服務水平。加強信息資源共享,加快技術標準和服務規則統一,大力發展以港口為樞紐、“一單制”為核心的多式聯運
35
關于進一步降低物流成本的實施意見
發改委、交通部
2020年5月
中央和地方財政加大對鐵路專用線、多式聯運場站等物流設施建設的資金支持力度,研究制定鐵路專用線進港口設計規范,促進鐵路專用線進港口、進大型工礦企業、進物流樞紐。持續推進長江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉運體系建設,進一步提升長江等內河航運能力。加快推動大宗貨物中長距離運輸“公轉鐵”、“公轉水”

資料來源:公開資料整理

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《2025-2031年中國物流運輸行業市場全景調查及投資前景研判報告》共九章,包含中國物流產業發展分析,物流運輸行業領先企業經營形勢分析,2025-2031年中國物流運輸行業發展前景預測等內容。

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