眼科醫療行業主管部門、監管體制及主要法律法規政策分析（2021年）

眼科醫療文爭 2021-07-28 02:44 來源：智研咨詢

（一）所屬行業

眼科醫療行業根據中國證監會制定的《上市公司行業分類指引（2012年修訂）》隸屬于“Q83衛生”。

（二）行業管理體制

1、行業主管部門和監管體制

眼科醫療行業主管部門為國家衛生健康委員會、國家市場監督管理總局及下轄的國家藥品監督管理局、國家醫療保障局、國家發展和改革委員會、國家疾病預防控制中心等。眼科醫療行業中主要行業協會包括中國醫師協會、中華醫學會、中國藥師協會、中國眼鏡協會、中國醫院協會、中國醫療器械行業協會等。相關行業主管部門及行業協會職能如下：

眼科醫療行業主管部門及行業協會

主管部門	相關管理職能
國家衛生健康委員會	組織擬訂國民健康政策，協調推進深化醫藥衛生體制改革，制定并組織落實疾病預防控制規劃，組織擬訂并協調落實應對人口老齡化政策措施，組織制定國家藥物政策和國家基本藥物制度，負責公共衛生的監督管理，制定醫療機構、醫療服務行業管理辦法并監督實施，負責計劃生育管理和服務工作，指導地方衛生健康工作。
國家市場監督管理總局	負責市場綜合監督管理，市場主體登記注冊，組織和指導市場監管綜合執法工作，監督管理市場秩序，宏觀質量管理，食品安全監督管理及綜合協調，管理國家藥品監督管理局等。
國家藥品監督管理局	負責藥品、醫療器械和化妝品安全管理、標準管理、質量管理、擬訂監督管理政策規劃、研究擬訂鼓勵藥品、醫療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。
國家醫療保障局	擬定醫療保險、醫療救助等醫療保障制度的法律法規草案、政策、規劃和標準，組織制定并實施醫療保障基金監督管理辦法，推進醫療保障基金支付方式改革，組織制定醫療保障籌資和待遇政策，組織制定藥品、醫用耗材價格和醫療服務項目醫療服務設施收費等政策。
國家發展和改革委員會	推進可持續發展戰略，負責節能減排的綜合協調工作，組織擬定發展循環經濟、全社會能源節約和綜合利用規劃及政策措施并協調實施，參與編制生態建設、環境保護規劃、協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題，綜合協調環保產業和清潔生產有關工作。
國家疾病預防控制中心	開展疾病預防控制、突發公共衛生事件應急等工作；組織制定國家公共衛生技術方案和指南；開展傳染病、慢性病、職業病、地方病、突發公共衛生事件和疑似預防接種異常反應監測及國民健康狀況監測與評價；開展全球公共衛生活動和公共衛生領域的國際交流與合作等。
行業自律組織	相關管理職能
中國醫師協會	規范醫師執業行為，協助衛生行政部門制定醫師執業標準和行為規范，建立醫師培訓、定期考核、技術審核體系，推廣醫藥新技術，開展對醫師的終身醫學教育，審查、認證醫師執業資格、監督檢查醫師執業情況；推進我國住院醫師、?？漆t師培養和準入制度的建立。
中華醫學會	組織醫學學術交流，編輯出版醫學期刊、圖書等制品；開展繼續醫學教育；參與醫師培訓、考核；醫學衛生科普宣傳、健康教育；醫療事故鑒定，制定、更新臨床診療指南和臨床技術操作規范；醫學科技項目評審；展醫藥衛生科技咨詢與服務工作等。
中國藥師協會	規范藥師的執業行為，參與法律、法規和規章的制定，宣傳、推廣藥學新理論，組織開展國內外藥學技術的學術交流與合作，表彰、獎勵在醫療、預防、保健工作中，為推動合理用藥、保障公眾健康做出突出貢獻的藥師。
中國眼鏡協會	對眼鏡行業進行協調、服務，積極參與產業政策和行業發展規劃制定，參與制定、修訂國際、國家和行業等標準，參與行業生產、經營許可證發放的有關工作，參與質量管理和監督工作，編輯出版行業刊物。
中國醫院協會	制訂推廣規范標準，強化行業自律，開展醫院評價評估，促進行業建設，實施管理交流培訓，提升行業素質。
中國醫療器械行業協會	負責醫療器械產業及市場研究，代表會員企業向政府有關部門提出產業發展建議與意見，維護醫療器械企事業單位合法權益，對會員企業提供公共服務并進行行業自律管理等。

資料來源：公開資料整理

2、行業主要法律法規及政策

（1）行業主要法律、法規和規章

眼科醫療行業主要法律、法規

主管部門	相關管理職能
國家衛生健康委員會	組織擬訂國民健康政策，協調推進深化醫藥衛生體制改革，制定并組織落實疾病預防控制規劃，組織擬訂并協調落實應對人口老齡化政策措施，組織制定國家藥物政策和國家基本藥物制度，負責公共衛生的監督管理，制定醫療機構、醫療服務行業管理辦法并監督實施，負責計劃生育管理和服務工作，指導地方衛生健康工作。
國家市場監督管理總局	負責市場綜合監督管理，市場主體登記注冊，組織和指導市場監管綜合執法工作，監督管理市場秩序，宏觀質量管理，食品安全監督管理及綜合協調，管理國家藥品監督管理局等。
國家藥品監督管理局	負責藥品、醫療器械和化妝品安全管理、標準管理、質量管理、擬訂監督管理政策規劃、研究擬訂鼓勵藥品、醫療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。
國家醫療保障局	擬定醫療保險、醫療救助等醫療保障制度的法律法規草案、政策、規劃和標準，組織制定并實施醫療保障基金監督管理辦法，推進醫療保障基金支付方式改革，組織制定醫療保障籌資和待遇政策，組織制定藥品、醫用耗材價格和醫療服務項目醫療服務設施收費等政策。
國家發展和改革委員會	推進可持續發展戰略，負責節能減排的綜合協調工作，組織擬定發展循環經濟、全社會能源節約和綜合利用規劃及政策措施并協調實施，參與編制生態建設、環境保護規劃、協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題，綜合協調環保產業和清潔生產有關工作。
國家疾病預防控制中心	開展疾病預防控制、突發公共衛生事件應急等工作；組織制定國家公共衛生技術方案和指南；開展傳染病、慢性病、職業病、地方病、突發公共衛生事件和疑似預防接種異常反應監測及國民健康狀況監測與評價；開展全球公共衛生活動和公共衛生領域的國際交流與合作等。
行業自律組織	相關管理職能
中國醫師協會	規范醫師執業行為，協助衛生行政部門制定醫師執業標準和行為規范，建立醫師培訓、定期考核、技術審核體系，推廣醫藥新技術，開展對醫師的終身醫學教育，審查、認證醫師執業資格、監督檢查醫師執業情況；推進我國住院醫師、?？漆t師培養和準入制度的建立。
中華醫學會	組織醫學學術交流，編輯出版醫學期刊、圖書等制品；開展繼續醫學教育；參與醫師培訓、考核；醫學衛生科普宣傳、健康教育；醫療事故鑒定，制定、更新臨床診療指南和臨床技術操作規范；醫學科技項目評審；展醫藥衛生科技咨詢與服務工作等。
中國藥師協會	規范藥師的執業行為，參與法律、法規和規章的制定，宣傳、推廣藥學新理論，組織開展國內外藥學技術的學術交流與合作，表彰、獎勵在醫療、預防、保健工作中，為推動合理用藥、保障公眾健康做出突出貢獻的藥師。
中國眼鏡協會	對眼鏡行業進行協調、服務，積極參與產業政策和行業發展規劃制定，參與制定、修訂國際、國家和行業等標準，參與行業生產、經營許可證發放的有關工作，參與質量管理和監督工作，編輯出版行業刊物。
中國醫院協會	制訂推廣規范標準，強化行業自律，開展醫院評價評估，促進行業建設，實施管理交流培訓，提升行業素質。
中國醫療器械行業協會	負責醫療器械產業及市場研究，代表會員企業向政府有關部門提出產業發展建議與意見，維護醫療器械企事業單位合法權益，對會員企業提供公共服務并進行行業自律管理等。

資料來源：公開資料整理

（2）行業主要政策

①有關診療服務的行業監管政策

診療服務相關行業監管政策

序號	政策名稱	發布日期	主要相關內容
1	醫療保障基金使用監督管理條例	2021.01	醫療保障基金使用堅持以人民健康為中心，保障水平與經濟社會發展水平相適應，遵循合法、安全、公開、便民的原則；醫療保障行政部門應當加強對納入醫療保障基金支付范圍的醫療服務行為和醫療費用的監督，規范醫療保障經辦業務，依法查處違法使用醫療保障基金的行為。
2	關于進一步加強新冠肺炎疫情防控有關工作的通知（聯防聯控機制醫療發〔2020〕301號）	2020.10	加強分級診療和醫聯體制度建設，引導常見慢性病向基層分診，規范開展互聯網診療服務，減少患者往返醫院次數和就診等候時間。
3	關于印發區域點數法總額預算和按病種分值付費試點工作方案的通知（醫保辦發〔2020〕45號）	2020.10	試點目標：用1-2年的時間，將統籌地區醫?？傤~預算與點數法相結合，實現住院以按病種分值付費為主的多元復合支付方式。逐步建立以病種為基本單元，以結果為導向的醫療服務付費體系，完善醫保與醫療機構的溝通談判機制。試點內容：實行區域總額預算管理；實現住院病例全覆蓋；制定配套的結算方式；打造數據中心；加強配套監管措施；完善協議管理；加強專業技術能力建設。
4	關于積極推進“互聯網+”醫療服務醫保支付工作的指導意見（醫保發〔2020〕45號）	2020.10	做好“互聯網+”醫療服務醫保協議管理；完善“互聯網+”醫療服務醫保支付政策；優化“互聯網+”醫療服務醫保經辦管理服務；強化“互聯網+”醫療服務監管措施。
5	基本醫療保險用藥管理暫行辦法（國家醫療保障局令第1號）	2020.09	提升基本醫療保險用藥科學化、精細化管理水平，提高基本醫療保險基金使用效益。
6	醫療聯合體管理辦法（試行）（國衛醫發〔2020〕13號）	2020.07	助力構建分級診療制度，推動醫療衛生機構發展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變；逐步破除行政區劃、財政投入、醫保支付、人事管理等方面的壁壘和障礙，引導醫聯體內建立完善分工協作與利益共享機制；優化資源結構布局，引導優質醫療資源下沉，推進疾病預防、治療、管理相結合，逐步實現醫療質量同質化管理。
7	關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見（發改高技〔2020〕1157號）	2020.07	積極發展互聯網醫療，進一步加強智慧醫院建設，將符合條件的“互聯網+”醫療服務費用納入醫保支付范圍，規范推廣慢性病互聯網復診、遠程醫療、互聯網健康咨詢等模式。
8	關于印發醫療保障疾病診斷相關分組（CHS-DRG）細分組方案（1.0版）的通知（醫保辦發〔2020〕29號）	2020.06	各地在模擬運行中要進一步明確相應的政策措施。一是制定完善有關權重調整、總額預算管理、結算清算等政策。二是做好對照研究。比較DRG模擬付費和現有付費方式在基金支出、患者負擔、醫療機構收入和效益、醫療行為等方面的變化。三是加強適應DRG付費特點的監管體系研究，對可能出現的減少服務、高套分組、分解住院、推諉病人等行為制定針對性措施。
9	國家衛生健康委辦公廳關于進一步完善預約診療制度加強智慧醫院建設的通知（國衛辦醫函〔2020〕405號）	2020.05	二級以上醫院應當普遍建立預約診療制度，提供門診分時段預約、住院預約和擇期手術預約，建立醫療、服務、管理“三位一體”的智慧醫院系統。
10	關于印發2020年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點的通知（國衛醫函〔2020〕192號）	2020.05	嚴厲打擊欺詐騙取醫?；鹦袨?，開展保障醫?；鸢踩圆樽约m整改，精準分類處置違規使用醫?；鹦袨?，加大打擊欺詐騙取醫?；鹛幜P力度，建立完善維護醫?；鸢踩L效機制。
11	關于深化醫療保障制度改革的意見	2020.02	完善公平適度的待遇保障機制；健全穩健可持續的籌資運行機制；建立管用高效的醫保支付機制；健全嚴密有力的基金監管機制；協同推進醫藥服務供給側改革；優化醫療保障公共管理服務。
12	國家醫保局、國家衛生健康委關于推進新冠肺炎疫情防控期間開展“互聯網+”醫保服務的指導意見	2020.02	將符合條件的“互聯網+”醫療服務費用納入醫保支付范圍；鼓勵定點醫藥機構提供“不見面”購藥服務；完善經辦服務；不斷提升信息化水平；加強醫?；鸨O管；確保工作平穩有序開展。
13	基本醫療衛生與健康促進法（主席令第38號）	2019.12	國家建立慢性非傳染性疾病防控與管理制度，對慢性非傳染性疾病及其致病危險因素開展監測、調查和綜合防控干預，及時發現高危人群，為患者和高危人群提供診療、早期干預、隨訪管理和健康教育等服務。
14	遼寧省改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案（遼政辦發〔2019〕34號）	2019.11	優化醫療衛生服務要素準入，提高行政審批效能，完善醫療機構質控和評價體系，嚴格執行營利性和非營利性醫療機構分類管理要求，積極發揮醫保對醫療服務行為的引導與監督制約作用，建立醫療衛生行業信用機制。
15	關于提升社會辦醫療機構管理能力和醫療質量安全水平的通知（國衛醫發〔2019〕55號）	2019.09	加強依法執業；建立健全各項醫院管理制度和工作機制，加強日常管理；嚴格規范診療行為，加強藥事管理，杜絕過度診療；加強醫療質量管理與控制，并按照要求向衛生健康部門和質控中心報送有關數據信息；加強醫療安全風險防范；加強人才隊伍和醫院文化建設。
16	國家醫療保障局關于完善“互聯網+”醫療服務價格和醫保支付政策的指導意見（醫保發﹝2019﹞47號）	2019.08	“互聯網＋”醫療服務價格項目政策按醫療機構經營性質分類管理，價格政策按公立非公立實行分類管理；定點醫療機構提供的“互聯網＋”醫療服務，與醫保支付范圍內的線下醫療服務內容相同，醫療保障部門根據“互聯網＋”醫療服務的特點，合理確定總額控制指標，完善定點醫療機構服務協議，調整醫保信息系統，優化結算流程，同時加強醫療服務監管。
17	關于促進社會辦醫持續健康規范發展的意見（國衛醫發〔2019〕42號）	2019.06	嚴格控制公立醫院數量和規模，為社會辦醫留足發展空間，規范和引導社會力量舉辦眼科醫院，加強規范化管理和質量控制；政府對社會辦醫區域總量和空間布局不作規劃限制，乙類大型醫用設備配置實行告知承諾制，取消床位規模要求；開展診所備案管理試點，試點城市跨行政區域經營的連鎖化、集團化診所由上一級衛生健康行政部門統一備案。
18	關于開展促進診所發展試點的意見（國衛醫發〔2019〕39號）	2019.04	簡化準入程序：醫療機構設置規劃對診所不作限制，將診所設置審批改為備案制管理；從重點審核設備設施等硬件調整為注重對醫師資質和能力的審核，在診所執業的醫師要取得中級及以上職稱資格。
19	加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量促進形成強大國內市場的行動方案（發改社會〔2019〕0160號）	2019.01	支持社會力量深入?？漆t療等細分服務領域，在眼科、醫療美容等?？?，加快打造一批具有競爭力的品牌服務機構；鼓勵有實力的社會辦醫療機構瞄準醫學前沿，提供以先進醫療技術為特色的醫療服務。
20	國務院辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見（國辦發﹝2018﹞63號）	2018.07	到2020年，實現醫療衛生行業綜合監管法制化、規范化、常態化。加強全過程監管，創新監管機制，加強保障落實。嚴格執行非營利性和營利性醫療機構分類管理要求，積極發揮各類醫療保險對醫療服務行為的引導與監督制約作用等。
21	關于進一步改革完善醫療機構、醫師審批工作的通知（國衛醫發〔2018〕19號）	2018.06	全國全面實施醫療機構、醫師、護士電子化注冊管理；簡化醫療機構審批申請材料；二級及以下醫療機構設置審批與執業登記“兩證合一”。
22	國務院辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見（國辦發﹝2018﹞26號）	2018.04	健全“互聯網+醫療健康”服務體系：發展“互聯網+”醫療服務，創新“互聯網+”公共衛生服務，完善“互聯網+”藥品供應保障服務，推進“互聯網+”醫療保障結算服務，加強“互聯網+”醫學教育和科普服務，推進“互聯網+”人工智能應用服務；完善“互聯網+醫療健康”支撐體系：加快實現醫療健康信息互通共享，健全“互聯網+醫療健康”標準體系，提高醫院管理和便民服務水平，提升醫療機構基礎設施保障能力，及時制訂完善相關配套政策；加強行業監管和安全保障：強化醫療質量監管，保障數據信息安全。
23	關于印發進一步改善醫療服務行動計劃（2018-2020年）的通知（國衛醫發〔2017〕73號）	2017.12	建立預約診療制度、遠程醫療制度、臨床路徑管理制度、檢查檢驗結果互認制度、醫務社工和志愿者制度；充分運用新理念、新技術，促進醫療服務高質量發展，保障醫療安全；大力推進分級診療制度建設。
24	“十三五”衛生與健康科技創新專項規劃（國科發社〔2017〕147號）	2017.05	重點部署生命組學、基因操作、精準醫學、醫學人工智能、疾病早期發現、新型檢測與成像、生物治療、微創治療等前沿及共性技術研發，加快前沿技術創新及臨床轉化。
25	關于支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的意見（國辦發〔2017〕44號）	2017.05	到2020年，社會力量辦醫能力明顯增強，醫療技術、服務品質、品牌美譽度顯著提高，專業人才、健康保險、醫藥技術等支撐進一步夯實，行業發展環境全面優化。打造一大批有較強服務競爭力的社會辦醫療機構，形成若干具有影響力的特色健康服務產業集聚區，服務供給基本滿足國內需求，逐步形成多層次多樣化醫療服務新格局。
26	“十三五”深化醫藥衛生體制改革規劃（國發﹝2016﹞78號）	2016.12	降低醫院運行成本，降低藥品、醫用耗材和大型醫用設備檢查治療和檢驗等價格，重點提高診療、手術、康復、護理、中醫等體現醫務人員技術勞務價值的項目價格，嚴格控制不合理檢查檢驗費用，健全醫療機構績效考評制度，強化臨床路徑管理，完善技術規范，提高診療行為透明度，加強對營利性醫療機構的管控，加快形成多元辦醫格局，鼓勵社會力量興辦健康服務業。
27	“十三五”衛生與健康規劃（國發﹝2016﹞77號）	2016.12	實行分級診療，形成科學合理的就醫秩序，基本實現基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動，控制三級醫院普通門診規模，推進和規范醫師多點執業，完善不同級別醫療機構的醫保差異化支付和價格政策。到2020年，社會辦醫院床位占醫院床位總數的比重將由2015年的19.4%提升至30%以上。
28	“十三五”全國眼健康規劃（2016—2020年）（國衛醫發〔2016〕57號）	2016.10	到2020年，力爭實現90%以上的縣有醫療機構能夠獨立開展白內障復明手術；到2020年底全國百萬人口白內障手術率達到2,000以上，農村貧困白內障患者得到有效救治；重點在兒童青少年中開展屈光不正的篩查與科學矯正，減少因未矯正屈光不正導致的視覺損傷；進一步加強糖尿病視網膜病變等眼病的早期診斷與治療；加大視網膜病變特別是糖尿病視網膜病的防治力度。
29	“健康中國2030”規劃綱要（中共中央國務院）	2016.10	到2030年人均預期壽命達到79歲，到2050年建成與社會主義現代化國家相適應的健康國家。全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協作、運行高效的整合型醫療衛生服務體系，建立專業公共衛生機構、綜合和?？漆t院、基層醫療衛生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，完善醫療聯合體、醫院集團等多種分工協作模式。
30	十三五規劃綱要	2016.03	推進健康中國建設，全面深化醫藥衛生體制改革，健全全民醫療保障體系，加強重大疾病防治和基本公共衛生服務，完善醫療服務體系，實行差別化的醫保支付和價格政策，形成合理就醫秩序，發展遠程醫療和智慧醫療，每千人口執業（助理）醫師數達到2.5名。
31	關于促進社會辦醫加快發展的若干政策措施（國辦發〔2015〕45號）	2015.06	相關行政部門按照“非禁即入”原則，整合社會辦醫療機構設置、執業審批環節；在符合規劃總量和結構的前提下，取消對社會辦醫療機構的具體數量和地點限制；社會辦醫療機構配置大型醫用設備，凡符合規劃條件和準入資質的，不得以任何理由加以限制；支持符合條件的社會辦營利性醫療機構上市融資或發行債券；鼓勵社會辦醫療機構引進新技術、開展新項目，提供特色診療服務。
32	全國醫療衛生服務體系規劃綱要（2015—2020年）（國辦發﹝2015﹞14號）	2015.03	優化醫療衛生資源配置，構建與國民經濟和社會發展水平相適應、與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補、密切協作的整合型醫療衛生服務體系，建立并完善分級診療模式，加強社會辦醫療機構與公立醫療衛生機構的協同發展。
33	關于促進健康服務業發展的若干意見（國發〔2013〕40號）	2013.09	到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系；形成以非營利性醫療機構為主體、營利性醫療機構為補充，公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的多元辦醫格局；清理取消不合理的規定，加快落實對非公立醫療機構和公立醫療機構在市場準入、社會保險定點、重點?？平ㄔO、職稱評定、學術地位、等級評審、技術準入等方面同等對待的政策；引導非公立醫療機構向高水平、規?；较虬l展，鼓勵發展專業性醫院管理集團；積極支持符合條件的健康服務企業上市融資和發行債券。
34	中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見（中發﹝2009﹞6號）	2009.03	到2020年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立。形成多元辦醫格局，人人享有基本醫療衛生服務，基本適應人民群眾多層次的醫療衛生需求。堅持非營利性醫療機構為主體、營利性醫療機構為補充，公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的辦醫原則，建設結構合理、覆蓋城鄉的醫療服務體系。完善醫療衛生服務標準和質量評價體系，加強醫療衛生機構的準入和運行監管。

資料來源：公開資料整理

②有關視光服務的行業監管政策

視光服務相關行業監管政策

序號	政策名稱	發布日期	主要相關內容
1	全國綜合防控兒童青少年近視工作評議考核辦法	2020.08	明確了十三個評議考核重點，加強綜合防控兒童青少年近視專家宣講團建設、加強近視防控科普宣傳、落實學校健康教育相關要求等情況，開展近視普查抽查、保障近視率核定、兒童青少年視力健康電子檔案建設，加大近視行業監管力度，完成《綜合防控兒童青少年近視實施方案》規定的防控目標。
2	中小學生屈光不正篩查規范	2020.01	每年對同一學校在同一時間段進行篩查，篩查頻率不少于每學年一次。
3	健康中國行動（2019-2030）	2019.07	全國兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上和新發近視率明顯下降；小學生近視率下降到38%以下。全面加強全國兒童青少年視力健康及其相關危險因素監測網絡、數據收集與信息化建設。組建全國兒童青少年近視防治和視力健康專家隊伍，科學指導兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。
4	關于進一步規范兒童青少年近視矯正工作切實加強監管的通知	2019.03	規范兒童青少年近視矯正工作，加強市場監管，維護兒童青少年健康權益；要加大無證行醫打擊力度；要加強兒童青少年近視矯正廣告監管。
5	兒童青少年近視防控適宜技術指南（國衛辦監督發﹝2019﹞11號）	2019.01	做好0～6歲兒童眼保健和視力檢查工作，早期發現影響兒童視覺發育的眼病和高危因素，及時轉診與及早矯治，保護和促進兒童視功能的正常發育；建立中小學生視力定期篩查制度，開展視力不良檢查，篩查頻率每學年不少于一次；加強醫療機構能力建設，培養兒童眼健康醫療技術人員；根據兒童青少年視力進展情況，提供個性化的近視防控健康宣教和分級轉診；組織專家主動進學校、進社區、進家庭，積極宣傳推廣預防兒童青少年近視的健康科普知識。
6	綜合防控兒童青少年近視實施方案（教體藝﹝2018﹞3號）	2018.08	目標：到2023年，力爭實現全國兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上，近視高發省份每年降低1個百分點以上。到2030年，實現全國兒童青少年新發近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60％以下，高中階段學生近視率下降到70%以下。醫療衛生機構相關行動：建立視力檔案、規范診斷治療、加強健康教育。
7	“十三五”全國眼健康規劃（2016—2020年）（國衛醫發〔2016〕57號）	2016.10	重點在兒童青少年中開展屈光不正的篩查與科學矯正，減少因未矯正屈光不正導致的視覺損傷；推動屈光不正的規范化篩查、診斷與科學矯正，提高驗光矯正服務的整體水平。

資料來源：公開資料整理

（3）未來改革趨勢

國家衛健委有關部門領導在新聞發布會、全國眼健康工作交流會等場合表示，隨著人口老齡化加劇，經濟社會快速發展，人們生活方式改變，年齡相關性眼病、代謝相關性眼病、高度近視引發的眼底病變凸顯，成為我國當前主要的致盲眼病。下一步，國家衛健委將按照健康中國要求，結合我國國情和致盲性眼病疾病譜變化，編制“十四五”全國眼健康規劃，進一步完善三級防盲和眼健康服務體系，繼續抓好高度近視、糖尿病視網膜病等導致盲和視覺損傷的主要眼病防治工作，擴大白內障手術的有效覆蓋，將諸如青光眼、角膜疾病等致盲性眼病的防治納入眼健康規劃，提出防治要求；同時，繼續強化加強基層眼科專業隊伍建設，建立眼科醫療質量控制體系，推動眼科和視光醫療服務高質量發展，努力滿足人們不斷提高的眼健康需求。

由此可見，我國新時期眼健康政策正由過去的重在提升眼科服務能力，特別是縣域眼科的醫療服務能力，著力做好防盲、治盲工作，逐步轉向推動眼科及眼視光服務高質量發展。同時，分級診療、眼病防治技術下沉、眼病防治關口前移也是下一步規劃的主要內容。

本文采編：CY353

眼科醫療

可行性研究

新質生產力

專精特新申報

小巨人申報

單項冠軍申報

行業地位證明

農業可研報告

新經濟·專題

周期性報告

公眾號

小程序

微信咨詢

版權提示：智研咨詢倡導尊重與保護知識產權，對有明確來源的內容注明出處。如發現本站文章存在版權、稿酬或其它問題，煩請聯系我們，我們將及時與您溝通處理。聯系方式：gaojian@chyxx.com、010-60343812。

相關推薦

分享

在線咨詢

微信客服

電話客服

返回頂部

在線咨詢

商業計劃書

返回頂部

一本久道久久综合婷婷五