多部委密集出臺鄉村振興戰略規劃配套政策

    國家發展改革委12日印發《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案(2018年-2020年)》(下稱《方案》)，提出要補齊鄉村建設短板，加大對貧困地區旅游基礎設施建設項目推進力度，鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉村基礎設施建設和運營等規劃，擴展鄉村旅游經營主體融資渠道等。

    此前，農業農村部、財政部等多個部門也出臺了相關配套政策，以落實上月發布的《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》(下稱《規劃》)。
發展改革委社會司司長歐曉理前不久透露，為促進鄉村旅游的提質擴容，發展改革委將制定出臺一份促進鄉村旅游提質升級的專項政策性文件，實施一批項目(共計700多個項目)，并在今年10月底前專門召開全國鄉村旅游發展典型案例的總結推廣大會。

    《方案》提出，要推進垃圾和污水治理等農村人居環境整治，建立垃圾和污水處理農戶付費制度，梯次推進農村生活污水處理，持續推進廁所革命。加大對鄉村旅游發展的配套政策支持，加大對鄉村旅游債券融資支持力度。

    財政系統相關配套政策也在醞釀中。財政部9月29日印發的《財政部貫徹落實實施鄉村振興戰略的意見》提出，將農業農村作為財政支出的優先保障領域，公共財政更大力度向“三農”傾斜，健全投入保障制度，創新投融資機制，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。同時，政府投資也將繼續向農業農村領域傾斜，加大對鄉村振興重點領域和薄弱環節支持力度。落實涉農稅費減免政策，引導金融和社會資本加大鄉村振興投入。

    此外，農業農村部近期也組織編制了《鄉村振興科技支撐行動實施方案》，部署了突破一批重大基礎理論問題、創新一批關鍵核心技術和裝備、集成應用一批科技成果和技術模式、打造一批鄉村振興的科技引領示范區、做好實用技術、專業技能和創業培訓等五大方面主要任務。力爭通過一段時間的努力，農業全要素生產率顯著提高，農業農村科技創新整體實力進入世界前列，科技支撐引領產業發展的現代化水平顯著提高，農村生活環境顯著改善，農業農村人力資源充分開發，專業化社會化科技服務水平明顯提升。

    另據中國社科院今年發布的“三農”金融藍皮書數據，中國“三農”金融缺口高達3.05萬億元。記者了解到，金融服務鄉村振興指導意見正在制定并將加快出臺，下一步還將制定金融機構服務鄉村振興考核評估辦法。

    “農村金融要進行改革，農業發展需要更多合適的金融產品。”中國人民大學農業與農村發展學院院長唐忠在接受上證報記者采訪時說。

    農業農村部部長韓長賦在8日主持召開的黨組理論學習中心組(擴大)學習會上強調，要著力加強農業農村工作機構體系、農業農村科技隊伍、農業綜合執法隊伍、農村經管隊伍、“三農”工作隊伍建設。

    此外，為推動金融社會資本支持鄉村振興，農業農村部8日與中信集團簽署金融服務鄉村振興戰略合作協議，圍繞七大領域加強產業政策、科技創新與金融投資等方面對接合作。韓長賦在簽約儀式上表示，將在產業政策、農業科技、組織協調等方面與中信集團開展多層次合作，給鄉村振興助力。

    國家發展改革委副主任張勇此前在國新辦新聞發布會上表示，國家建設用的中央預算內資金，一半以上用在了農業農村方面，未來這個力度還會持續加大。