我國將推動制定《跨境電商標準框架》

    “近年來，中國跨境電商行業發展迅猛，在給全球貿易帶來機遇的同時，也帶來了監管方面的挑戰。”對外經貿大學教授、國際商務研究中心主任、APEC電子商務工商聯盟專家委員會主任委員王健接受《中國貿易報》記者采訪時表示。

    據了解，在日前海關總署召開的首屆世界海關跨境電商大會媒體吹風會上，海關總署國際司司長趙儒霞表示，為了更好地推動跨境電商的監管與服務，中國海關正在牽頭制定《跨境電商標準框架》（下稱《標準框架》）。“這個規則有望成為世界海關跨境電商監管與服務的首個指導性文件，標志著我國在世界海關跨境電商國際規則制定方面發揮著引領作用，將為跨境電商可持續發展貢獻‘中國智慧’。”趙儒霞說。

    制定規則 為跨境電商監管解圍

    與傳統貿易模式相比，跨境電子商務模式具有碎片化、小額化、高頻次的特征，隨著跨境網絡購物行為越來越普遍，更多的個人和小微企業參與到了全球貿易當中，也給傳統監管模式提出了新課題。

    “跨境電子商務在交易主體、交易方式、貨物運輸、支付結算等方面與傳統貿易方式差異較大，相應地，在監管上也有很多不同。比如，政府對傳統貿易監管對象主要是進出口公司，而對跨境電商的監管對象還包括個人消費者、小微企業、第三方平臺、外貿綜合服務等。”王健表示，如何通過制定規則對小額貿易進行監管指導，對中國海關來說是一個很大的挑戰。

    同時，《標準框架》制定后，如何真正對跨境電商發揮監督指導作用也是一個難題。據王健介紹，中國外貿相關法律雖早已確立了自然人的貿易主體地位，但在實踐中，海關、商檢部門在監管方面仍難有突破。

    “隨著自然人參與到全球跨境電子商務貿易中，參與貿易的商品也更加分散。按海關傳統的監督方式，過關商品都要報HSCode編碼，但如今小批量貨物的HSCode編碼很難確定。貿易實踐中，不同品類的商品在不同情況下，過關要求也不一樣。比如通過郵政、快遞這些方式進入國內的小額商品，很難對其是否報關進行嚴格要求。”王健表示，過去針對這類商品常用抽檢的方式，但從實際情況來看，由于抽檢的產品數量太少，起不到理想的效果。

    中國制定首個規則 有利于發展全球跨境電商

    “在跨境電商領域，我國的實踐水平位于世界前列。很明顯能感受到，近兩年我國跨境電商市場上的第三方平臺、參與貿易的個人、小企業在逐漸增多。”跨境電商鷹熊匯公司市場部一名工作人員告訴記者。

    據了解，2017年，中國跨境電商行業繼續保持快速增長。據中國電子商務研究中心發布的《2017年（上）中國電子商務市場數據監測報告》數據顯示，2017上半年中國跨境電商交易規模3.6萬億元，同比增長30.7%，跨境電商進出口已經成為我國外貿發展新的增長點。

    “《標準框架》由中國制定是個很好的選擇。中國是世界上跨境電子商務行業起步早、各方面模式較成熟的國家，已經積累了很多實踐案例和監管經驗。”王健表示，中國海關所面臨的監管挑戰是帶有全球共通性的，我們碰到的其他國家也會碰到，國際海關組織和其他國家也期望中國能拿出方案給其他國家做參考。

    同時，王健表示，中國海關作為《標準框架》的起草者，一定程度上需要以中國的貿易實踐為藍本，總結出適合全球的指導方案。因此推出《標準框架》不僅有利于解決未來全球普惠貿易發展監管的問題，也對中國跨境電商平臺在海外的發展有所幫助。

    “希望中國海關能盡快總結出適合全球的貿易監管制度和監管方式，使國內外電商人共同受益。”上述企業人士也向記者表達了他的期待。

    據了解，《標準框架》在世界海關跨境電商大會媒體吹風會上被提到，并有望在6月份召開的世界海關組織年會上審議通過?！稑藴士蚣堋穼⑷谌胫袊ｊP近年來在跨境電商領域的最佳實踐和經驗，吸收包括澳大利亞、美國、歐盟等主要國家和地區有益的監管做法，同時兼顧電子商務界人士提出的合理需求?！稑藴士蚣堋返耐ㄟ^與實施，將有利于推動全球跨境電子商務發展，促進行業共同繁榮。