2020年中國噪聲與振動污染防治行業總產值為120億元，其中產品裝備占45.83%[圖]

    一、概述

    環境噪聲污染，是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。環境噪聲污染是一種能量污染，與其他工業污染一樣，是危害人類環境的公害。噪聲污染有其自身的特點：噪聲是暫時性的，噪聲源停止發聲，噪聲便消失；環境噪聲源分布是分散性的，噪聲影響的范圍是局限性的。

噪聲污染的產生原因

資料來源：智研咨詢整理

    二、城市聲環境質量現狀

    2020年，全國地級及以.上城市'按照《聲環境質量標準》)(GB3096-2008)和《環境噪聲監測技術規范城市聲環境常規監測>(H640-2012)對功能區聲環境質量、晝間區域聲環境質量和晝間道路交通聲環境質量開展了監測和評價。

    1、功能區聲環境質量

    2020年，全國共有311個地級及以上城市報送了功能區聲環境質量監測數據，各類功能區共監測23546點次，晝間、夜間各11773點次。晝間共有1143個監測點次達標，達標率為94.6%;夜間共有9427個監測點次達標，達標率為80.1%?？傮w來看,本年度全國城市功能區聲環境質量晝間點次達標率高于夜間，3類功能區(工業、倉儲物流區)晝間點次達標率在各類功能區中最高;0類功能區(康復療養區)、4a類區(道路交通干線兩側區域)和1類區(居住文教區)夜間點次達標率較低。

2020年全國城市各類功能區監測點次達標情況

資料來源：生態環境部、智研咨詢整理

    智研咨詢發布的《2021-2027年中國噪聲污染防治行業發展模式分析及投資前景預測報告》數據顯示：2020年31個直轄市、省會城市和5個計劃單列市各類功能區共監測4406點次，晝間、夜間各2203點次。晝間共有2045個監測點次達標，達標率為92.8%夜間共有1600個監測點次達標，達標率為72.6%?？傮w來看，本年度直轄市、省會城市和計劃單列市功能區晝間點次達標率高于夜間。與全國城市各類功能區監測點次達標率相比，直轄市、省會城市和計劃單列市除3類晝間、4b類晝間以外，其余各類功能區監測點次達標率均低于全國平均水平。

2020年直轄市、省會城市和計劃單列市各類功能區監測點次達標情況

資料來源：生態環境部、智研咨詢整理

    2020年全國城市各類功能區共監測23546點次，晝間總點次達標率為94.6%，夜間為80.1%。上年全國城市各類功能區共監測22438點次，晝間總點次達標率為92.4%，夜間為74.4%。與上年相比，總監測點次增加1108個，晝間和夜間總點次達標率分別升高2.2個和5.7個百分點。與2019年相比，4b類功能區晝間、夜間點次達標率下降，其他各類功能區晝間、夜間點次達標率均上升，晝間上升1.5-3.0個百分點，夜間上升2.4~11.1個百分點。

2020年中國城市功能區監測點次達標率統計（%）

資料來源：生態環境部、智研咨詢整理

    2020年中國直轄市、省會城市和計劃單列市各類功能區共監測4406點次，晝間總點次達標率為92.8%，夜間為72.6%。上年同期直轄市、省會城市和計劃單列市各類功能區共監測4140點次，晝間總點次達標率為88.4%，夜間為60.0%。與上年相比，總監測點次增加266個，晝間和夜間總點次達標率分別升高了4.4個和12.6個百分點。與2019年相比，4b類區晝間、夜間點次達標率不變，其他各類功能區晝間、夜間點次達標率均上升，晝間上升2.5~8.7個百分點，夜間上升1.6~17.0個百分點。

2020年直轄市、省會城市和計劃單列市功能區監測點次達標率統計

資料來源：生態環境部、智研咨詢整理

    2、區域聲環境質量

    2020年全國共有324個地級及以上城市報送了晝間區域聲環境質量監測數據，覆蓋城市區域面積30547.7平方千米。全國城市晝間區域聲環境質量等效聲級平均值為54.0dB(A)。在324個城市中，晝間區域聲環境質量達到--級的城市為14個，占4.3%;二級的城市為215個，占66.4%;三級的城市為93個，占28.7%;四級的城市為2個，占0.6%;五級的城市為0個。

2020年全國城市晝間區域聲環境質量等級分布

資料來源：生態環境部、智研咨詢整理

    2020年全國城市晝間區域聲環境受社會生活噪聲2影響比例為64.7%，受交通噪聲影響比例為21.7%，受工業噪聲影響比例為9.8%，受施工噪聲影響比例為3.8%。

2020年全國城市晝間區域受各類聲源影響比例

資料來源：生態環境部、智研咨詢整理

    與2019年相比，2020年全國城市晝間區域聲環境質量平均值降低0.3dB(A),評價為二級及以上的城市比例上升1.2個百分點，三級及以下的比例下降1.3個百分點，區域聲環境質量基本穩定。

2019-2020年全國城市晝間區域聲環境質量等級分布與上年比較

資料來源：生態環境部、智研咨詢整理

    3、道路交通聲環境質量

    2020年全國共有324個地級及以上城市報送了晝間道路交通聲環境質量監測數據，共監測道路長度38949.8千米。全國城市晝間道路交通噪聲等效聲級平均值為6.6dB(A)。其中，晝間道路交通噪聲強度評價為一級的城市為227個，占70.1%;二級的為83個，占25.6%;三級的為13個，占4.0%;四級的為1個，占0.3%;五級的為0個。

2020年全國城市晝間道路交通噪聲強度等級比例

資料來源：生態環境部、智研咨詢整理

    2020年直轄市、省會城市和計劃單列市晝間共監測道路長度12219.3千米，道路交通噪聲晝間平均等效聲級為68.0dB(A)。其中，晝間道路交通噪聲強度評價為--級的城市為15個，占41.7%;二級的城市為20個，占55.6%;三級的城市為1個，占2.8%;四級和五級的城市均為0個。

2020年直轄市、省會城市和計劃單列市晝間道路交通噪聲強度等級比例

資料來源：生態環境部、智研咨詢整理

    與2019年相比，晝間道路交通噪聲強度降低0.2dB(A),評價為二級及以上的城市比例上升1.0個百分點;三級及以下的城市比例下降1.0個百分點，道路交通噪聲強度基本穩定。

2019-2020年中國城市晝間道路交通噪聲強度等級分布年度比較

資料來源：生態環境部、智研咨詢整理

    三、環境噪聲污染防治管理情況

    聲環境功能區是我國環境噪聲管理工作的基礎，是我國加強環境噪聲污染防治、強化環境噪聲監督管理和環保執法、改善聲環境質量的重要依據和手段。為貫徹落實《噪聲法》,各地積極開展聲環境功能區劃分與調整(以下簡稱“區劃”)工作。2020年，全國有83個地級及以上城市、393縣級城市'開展了區劃工作,其中完成區劃工作的地級及以上城市有61個，縣級城市有353個。

    截至2020年底，全國共有337個地級及以上城市、1263個縣級城市劃定了聲環境功能區，近5年內完成區劃的城市比例分別為75.7%和79.7%。已劃定聲環境功能區的地級及以上城市中，近5年內完成區劃工作的城市數量為255個，占比75.7%;近5~10年內完成區劃工作的城市數量為46個，占比13.6%;近10-15年內完成區劃工作的城市數量11個，占比3.3%;超過15年未調整聲環境功能區的城市有25個，占比7.4%。

2020年中國337個地級及以上城市最近一次區劃情況

資料來源：生態環境部、智研咨詢整理

    已劃定聲環境功能區的縣級城市中，近5年內完成區劃工作的城市數量為1006個，占比79.7%;近5~10年內完成區劃工作的城市數量為112個，占比8.9%;近10~15年內完成區劃工作的城市數量為46個，占比3.6%;超過15年未調整聲環境功能區的城市為99個，占比7.8%。

2020年中國1263個縣級城市最近一次區劃情況

資料來源：生態環境部、智研咨詢整理

    環境噪聲監管涉及生態環境、公安、住房和城鄉建設等諸多部門，各地受理環境噪聲投訴舉報的渠道也不統一。各地不斷暢通投訴舉報渠道，建立健全投訴舉報辦理機制，及時回應和解決群眾關切的問題。

    2020年，全國生態環境、公安、住房和城鄉建設等部門合計受理的環境噪聲投訴舉報約201.8萬件,辦結率為9.9%。其中，社會生活噪聲投訴舉報最多，約108.3萬件，占53.7%;建筑施工噪聲次之，約69.1萬件，占34.2%;工業噪聲約17.0萬件，占8.49%;交通運輸噪聲最少，約7.5萬件,占3.7%。

    2020年，全國生態環境信訪投訴舉報管理平臺共接到公眾舉報44.1萬余件,其中噪聲擾民問題占全部舉報的41.2%，僅次于大氣污染，排各環境污染要素的第2位。生態環境部[]受理的環境噪聲投訴舉報以工業噪聲為主，占46.1%3;建筑施工噪聲次之，占41.4%;社會生活噪聲占13.3%;交通運輸噪聲最少，占1.9%。生態環境、公安、住房和城鄉建設等各部門合計受理的各類環境噪聲投訴舉報占比及生態環境部門受理的舉報占比

2020年中國各類環境噪聲投訴舉報占比

資料來源：生態環境部、智研咨詢整理

    四、行業總產值

    在城市化發展進程中,人們的生活水平不斷提高。社會活動的生產經營規模也在不斷擴大,這在提升城市經濟效益的同時,也對人們的日常生活產生了比較嚴重的影響。其中表現的最明顯的就是噪聲污染問題,噪聲不僅會影響人們日常工作和學習的心情,而且會對身體造成一定的損害。因此,相關政府部門必須要重視起噪聲污染的嚴重性,結合噪聲污染的傳播過程積極研究有效的預防和治理措施,為人們的身體健康提供基礎保障。

    2020年國家有關部門和地方政府圍繞加強法規制度建設、開展專項整治行動、優化調整聲環境功能區、持續推進環境噪聲監測、積極解決環境噪聲投訴舉報、加強環境噪聲污染防治宣傳及信息公開、推動相關科研及產業發展等方面開展了大量工作，共發布293份環境噪聲污染防治有關的法規、規章和文件，各級地方政府針對工業噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲采取了多種舉措,持續推動聲環境質量改善。隨著國家對環境噪聲污染防治的不斷重視，中國噪聲與振動污染防治行業快速發展，2017年中國噪聲與振動污染防治行業總產值達135億元，較2016年增加了3億元，同比增長2.27%，2018年起開始下滑，2020年中國噪聲與振動污染防治行業總產值為120億元，較2019年減少了8億元，同比減少6.25%。

2016-2020年中國噪聲與振動污染防治行業總產值統計

資料來源：生態環境部、智研咨詢整理

    從細分市場來看，2020年產品裝備產值為55億元，占中國噪聲與振動污染防治行業總產值的45.83%，占比較??；工程及其他產值為65億元，占中國噪聲與振動污染防治行業總產值的54.17%，占比較大。

2020年中國噪聲與振動污染防治行業總產值結構

資料來源：生態環境部、智研咨詢整理

    五、防治措施

    2020年全國各地繼續加強噪聲污染防治工作，對《噪聲法》中規定的四類噪聲(工業噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲)積極采取各項污染防治舉措。

2020年噪聲污染防治措施

資料來源：智研咨詢整理