2020年中國棚戶區改造情況分析：棚戶區改造開工209萬套，基本建成203萬套[圖]

    一、概述

    棚戶區是指建筑密度大、結構簡陋、安全隱患多、使用功能不完善、基礎設施不配套的住房較為集中的區域。目前，我國把棚戶區分為城市及國有工礦、林區、墾區和中央下放地方煤礦棚戶區五大類。棚戶區居民多為低收入群體，很多還是企業老職工，曾為國家建設作出很大貢獻。目前，國內大部分棚戶區改造項目可從四個維度共分八種模式。

    棚戶區改造項目分類

資料來源：智研咨詢整理

    我國棚戶區改造涉及人群多、地域廣、土地用途復雜，因此各地棚改模式不盡相同，但主要的參考依據仍然是上文提到國務院在2013～2015年印發的三份棚改綱領性文件以及住建部、財政部印發的配套性文件。掌握不同棚改項目的模式，首先要了解國家推動實施棚改的政策特點。

    棚戶區改造項目的政策特點

資料來源：智研咨詢整理

    二、現狀

    我國的棚戶區改造，從2004年誕生至今已經走過了16年的歷程，棚戶區改造（城中村改造、舊城改造）既是國家保障性安居工程的重要一環，也是國家推進城鎮化、完善城市功能、提升城市品質的重要抓手，更是事關千家萬戶的民心工程，黨中央、國務院、各級地方政府長期以來都給予了高度重視。通過棚戶區改造，幾千萬困難群眾圓了“住房夢”，生活質量提高了，財產也增多了，讓老百姓切實感受到了黨和政府的溫暖。同時，棚戶區改造還能夠有效拉動投資、消費需求，帶動相關產業發展，推進以人為核心的新型城鎮化建設，不少城市面貌、人居環境、功能都有了很大改善。2020年中國各類棚戶區改造開工209萬套，較2019年減少了107萬套，同比減少33.9%。

    2014-2020年中國棚戶區改造開工情況統計

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

    智研咨詢發布的《2021-2027年中國棚戶區改造行業市場行情動態及投資前景分析報告》數據顯示：自2017年以來中國棚戶區基本建成數量呈下滑趨勢，2020年中國棚戶區基本建成203萬套，較2019年減少了51萬套，同比減少20.1%。

    2016-2020年中國棚戶區基本建成情況統計

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

    2020年中國全面完成74.21萬戶建檔立卡貧困戶脫貧攻堅農村危房改造掃尾工程任務，較2019年增加了10.41萬戶，同比增長16.3%。

    2016-2020年中國建檔立卡貧困戶危房改造情況統計

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

    根據中華人民共和國住房和城鄉建設部住房保障司公布的棚戶區改造工作擬激勵城市名單可以看出，2019年中國棚戶區改造工作擬激勵城市數量較2018年減少了2個，2020年中國棚戶區改造工作擬激勵城市數量為9個，與2019年持平。

    2018-2020年中國棚戶區改造工作擬激勵城市數量統計

資料來源：住建部、智研咨詢整理

    2021年2月23日中華人民共和國住房和城鄉建設部住房保障司公布了2020年棚戶區改造工作擬激勵城市名單，確定2020年棚戶區改造工作擬激勵支持的城市有：浙江省杭州市、安徽省亳州市、湖南省湘潭市、廣西壯族自治區柳州市、廣東省深圳市、河南省鄭州市、內蒙古自治區烏海市、山東省青島市、江蘇省徐州市、四川省遂寧市。

    2018-2020年中國棚戶區改造工作擬激勵城市名單

資料來源：住建部、智研咨詢整理

    三、棚戶區改造存在的問題

    目前棚戶區改造存在的問題主要有：資金籌集、棚戶區界定不清晰、居民權益保障等問題。

    棚戶區改造存在的問題

資料來源：智研咨詢整理

    四、解決策略

    面對棚戶區改造存在的問題，解決策略主要有：制定完善的工作方案；多渠道籌集資金；創新項目模式；明晰棚戶區改造項目界定；為群眾提供法律服務等。

    解決策略

資料來源：智研咨詢整理