2019年中國社會救助發展現狀分析 我國居民最低生活保障人數逐年減少[圖]

    社會救助，是指國家和社會對由于各種原因而陷入生存困境的公民，給予財物接濟和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。社會救助作為社會保障體系的一個組成部分，具有不同于社會保險的保障目標。社會保險的目標是防勞動風險，而社會救助的目標則是緩解生活困難。

中國社會救助事業發展歷程

資料來源：智研咨詢整理

    隨著國家經濟實力的不斷增強，以及國家扶貧政策的精準實施，我國居民最低生活保障人數逐年減少，2019年中國城市居民最低生活保障人數為860.9萬人，較上年減少146.1萬人；農村居民最低生活保障人數為3455.4萬人，較上年減少63.7萬人。

2014-2019年中國居民最低生活保障人數

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

    我國云南、貴州、四川范圍很大，很難形成一個強大經濟的凝聚力，且地形因素導致經濟發展相對落后。2019年我國四川、河南、云南、貴州城市居民最低生活保障人數分別是76.8、44.1、43.8、48.8萬人，農村居民最低生活保障人數分別是353.7、272.6、251.1、207.3萬人。

2019年中國各地區居民最低生活保障人數

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

    在供養方面，我國對農村供養服務機構投入很多，比如民政部利用福彩公益金實施的“霞光計劃”就是針對農村特困人員供養服務機構的建設改造開展的。我國對特困人員的供養方式即一種是集中供養、一種是分散供養。2019年中國農村特困人員集中供養人數為75萬人，分散供養人數為364.1萬人。

2014-2019年中國農村特困人員供養人數

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    2019年全國農村特困人員集中供養人數為75萬人，其中河南、四川、湖南、安徽農村特困人員集中供養人數分別為7.3、9.1、5.1、5.7萬人；2019年全國農村特困人員分散供養人數為364.1萬人；其中河南、四川、湖南、安徽農村特困人員分散供養人數分別為41.9、34.6、31.4、29.9萬人。

2019年中國各地區農村特困人員供養人數

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    中國關注社會救助并開始了制度的構建，集中體現在以最低生活保障為基礎，醫療，教育等其他專項救助制度為補充的綜合性社會救助制度已初見雛形，社會救助制度的改革和發展取得了一定成效。隨著體制的運行發展，社會救助還存在一些尚待改進和面對新形式亟待解決的問題，這些問題主要體現在救助內容，救助范圍，救助水平和救助效果等方面。

我國社會救助發展問題

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    科學合理的救助標準是在社會救助中起著至關重要的作用。目前我國的城鄉低保救助標準偏低科學的救助標準應根據人均國內生產總值、城鎮居民人均可支配收入和支出，人均地方財政收入和支出等指標為參數，由于我國存在區域性差異，在確定低保標準時，要根據不同的地方的發展水平制定不同的參考標準，切實保障困難群眾的基本生活。

我國社會救助的對策和建議

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