一、城市公共交通
城市公共交通,是指在城市人民政府確定的區域內,利用公共汽(電)車(含有軌電車)、城市軌道交通系統和有關設施,按照核定的線路、站點、時間、票價運營,為公眾提供基本出行服務的活動。
我國主要城市公共交通分類
資料來源:智研咨詢整理
二、行業發展現狀
1、行業相關政策
城市公共汽電車客運是為社會公眾提供的最基本出行方式之一,是關乎社會公眾切身利益的普遍服務,是民生工程。
隨著我國經濟持續發展,城市化建設進程不斷提升,國家高度重視國內城市公共交通事業的發展。為規范城市公共汽車和電車客運活動,保障運營安全,提高服務質量,促進城市公共汽車和電車客運事業健康有序發展,國家相繼出臺了相關文件和法規,為城市公共交通行業的健康發展提供了強有力的支撐。
我國城市公共交通行業相關政策
日期 | 頒布部門 | 政策 | 概述 |
2016年 | 財政部 | 《國家稅務總局關于城市公交企業購置公共汽電車輛免征車輛購置稅的通知》 | 對城市公交企業自2016年1月1日起至2020年12月31日止購置的公共汽電車輛免征車輛購置稅。 |
2016年 | 交通運輸部 | 城市公共交通“十三五”發展綱要 | 到2020年,初步建成適應全面建成小康社會需求的現代化城市公共交通體系。 |
2017年 | 交通運輸部 | 《城市公共汽電車客運管理規定》(征求意見稿) | 為規范城市公共汽車和電車客運管理,保障運營安全,提高服務質量,維護運營市場秩序,促進城市公共汽電車客運事業健康有序發展,保護乘客、城市公共汽電車運營企業及從業人員的合法權益,交通運輸部起草了《城市公共汽電車客運管理規定》(征求意見稿),現向社會公開征求意見。 |
2019年 | 交通運輸部 | 《加快推進公共汽電車駕駛區域安全隔離設施配備應用》 | 將加強道路運輸領域重點治理。開展營運客運汽車安全監控及防護裝置整治專項行動,加快推進城市公共汽電車駕駛區域安全隔離設施的配備應用,以及城市公共汽電車和“兩客一危”車輛安裝智能視頻監控裝置等整車安全運行監管技術裝備。開展營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動,強化教育培訓考核,全面提升營運駕駛員職業素養、安全文明駕駛意識和應急處置能力。推進實施《道路運輸安全生產工作計劃(2018—2020年)》,加快網約車合規化進程。 |
2019年 | 交通運輸部 | 《城市公共汽電車車輛專用安全設施技術要求》 | 交通運輸行業標準《城市公共汽電車車輛專用安全設施技術要求》業經審查通過,現予發布。根據該公告,公共電汽車駕駛區防護隔離設施被納入行業標準。 公告相關附件顯示,包括駕駛區防護隔離設施等技術要求被納入城市公共汽電車車輛專用安全設施技術要求。 |
2019年 | 司法部 | 城市公共交通管理條例(征求意見稿) | 城市公共交通規劃應當包括城市公共交通發展目標、規模、構成比例、用地配置、設施和線路布局、車輛配備、信息化建設、安全防范和人才保障等內容。 |
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2、運營現狀
相關數據顯示,2014-2019年間,伴隨中國城鎮化進程不斷推進,城鎮常住人口數量實現快速增長,2019年中國城鎮常住人口數量環比增速2.30%。在城鎮人口數量及對應的出行需求快速上漲情況下,公共交通服務的人次并未出現與之匹配的增長,2019年中國公共交通運送旅客規模環比增速2.30%。
2014-2019年中國城鎮常住人口與公共交通旅客規模增速情況
資料來源:智研咨詢整理
相關報告:智研咨詢發布的《2020-2026年中國城市公共汽電車行業市場深度評估及投資價值預測報告》
2018年中國公共汽電車運營數量56.59萬輛,比上年增加1.11萬輛,同比增長2.00%;2019年中國公共汽電車運營數量58.40萬輛,比上年增加1.81萬輛,同比增長3.20%。
2014-2019年中國公共汽電車運營數量及增長
資料來源:國家統計局、智研咨詢整理
2014年-2019年間,中國公共汽電車運營線路總長度增長穩定,2018年中國公共汽電車運營線路總長度87.67萬公里,比上年增加8.53萬公里,同比增長10.78%;2019年中國公共汽電車運營線路總長度96.49萬公里,比上年增加8.82萬公里,同比增長10.06%。
2014-2019年中國公共汽電車運營線路總長度及增長
資料來源:國家統計局、智研咨詢整理
近年來,中國公共汽電車客運量呈下降趨勢,2017年中國公共汽電車客運量662.77億人次,比上年減少19.85億人次,同比下降2.91%;2018年中國公共汽電車客運量635.65億人次,比上年減少27.12億人次,同比下降4.09%;2019年中國公共汽電車客運量628.83億人次,比上年減少6.82億人次,同比下降1.07%。
2014-2019年中國公共汽電車客運量及增長
資料來源:國家統計局、智研咨詢整理
三、我國公共汽電車市場迎來發展良機:加快推動公共領域車輛電動化
大力發展城市公共交通系統,可以在一定程度上緩解城市交通擁堵現狀;另外,從城市規劃、環境保護、節約能源和交通安全角度來看,也同樣符合實際的城市發展和交通發展的正確戰略思路。
近年來隨著我國城市規模的持續擴張以及城市道路條件的不斷升級,我國公共汽電車數量呈現出逐年增長趨勢,2019年中國公共汽電車運營數量發展到58.40萬輛,未來仍有巨大增長空間。
工信部在2019年底開始對《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》公開征求意見。中國計劃力爭經過十五年持續努力,在新能源汽車關鍵核心技術取得重大突破,純電動乘用車成為主流。2021年起,國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域公共領域新增或更新用車全部使用新能源汽車,為此要加快新能源汽車在分時租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領域的應用,實現公共領域用車全面電動化。
中國新能源汽車產業發展目標
資料來源:智研咨詢整理
公共領域用車具有使用頻率高,燃油消耗和污染排放總量在全部機動車中占比較大,推動公共領域用車率先實現電動化不僅是減少溫室氣體排放、實現產業綠色發展的重要舉措。



