2024年中國城市園林綠化行業政策匯總、市場規模及未來發展趨勢研判：行業進入高速發展階段，綠色生態成為市場設計主流[圖]

內容概要：近年來，隨著國家“十三五”規劃、“十四五”規劃及“國家園林城市”、“國家生態園林城市”、“國家森林城市”、“美麗中國”等標準的陸續出臺，地方政府在城市建設中開始重視對園林綠化的規劃布局；同時，在城市化進程不斷推進的背景下，全社會對城市居住舒適度的要求及房地產消費能力的提高刺激了國內城市園林綠化投資額不斷增加，城鎮園林綠化覆蓋率呈現不斷上升態勢，行業規模加速擴容。據統計，2023年我國城市園林綠化市場規模達3073.13億元。

關鍵詞：城市園林綠化產業鏈；城市園林綠化行業政策；城市園林綠化市場規模；城市園林綠化市場投資額

一、行業概況

廣義上講，園林綠化是指充分利用城市自然條件、地貌特點和基礎種植，將城市按國家標準規劃設計的各級、各類園林綠地用具有地方特色和特性的園林植物最大限度地覆蓋起來，并以一定的科學規律加以組織和聯系，使其構成有機的系統。從大的范圍來看，園林綠化行業主要涵蓋市政公共園林、休閑度假園林工程、大型生態濕地工程和地產園林景觀四大領域。

園林綠化不僅是對城市中原有的自然環境部分的合理維護與提高，通過人工重建生態系統的系列措施和模擬自然的園林設計手段，園林綠化更是在城市這個人工環境中對自然環境的再創造，是對園林植被（花、草、樹木）這種能夠塑造自然空間的資源在城市人工環境中的合理再生、擴大積蓄和持續利用。

城市園林綠化是具有第一產業、第二產業和第三產業等多種產業特性的綜合性行業，主要包括綠化苗木種植、園林景觀設計、園林工程施工和園林養護四個細分領域。在綠化苗木種植和園林工程施工業務方面，涉及向上游行業采購原材料；園林景觀設計和園林工程施工業務的主要下游客戶是房地產開發商和市政園林綠化建設單位。

隨著我國社會經濟的不斷發展、人民對生活環境要求的逐步提高以及政府越發重視生態文明建設，中央政府發布一系列相關政策規范和扶持城市園林綠化產業發展。2023年8月，生態環境部等部門印發《關于深化氣候適應型城市建設試點的通知》，提到要實施城市生態修復工程，加強對江河、湖泊、濕地等生態系統的修復。將生物多樣性保護要求融入城市規劃、建設、治理相關標準和規范，推動生態廊道、通風廊道、城市綠道、景觀廊道及基礎設施一體布局。2024年1月發布的《關于全面推進美麗中國建設的意見》提到要提升生態系統多樣性穩定性持續性，推進國家重點生態功能區、重要生態廊道保護建設，加快實施重要生態系統保護和修復重大工程等意見。

二、產業現狀

在上世紀90年代以前，我國園林綠化行業基本處于起步階段。1952年第一次全國城市建設工作會議召開，強調了城市綠化的重要性，城市園林綠化進入恢復和有計劃、有步驟的建設階段；1962年中共中央、國務院召開第一次城市工作會議，發布《關于當前城市工作若干問題的指示》，明確了城市園林綠化事業的固定資金來源，為以后園林企業的創建、發展起到關鍵性的作用。1978年第三次城市工作會議召開，明確提出各城市都要搞好園林綠化工作，逐步實現城市園林化。自此，全國開始了大規模的苗圃建設和苗木培育工作，全國各省會城市和其他大城市基本都成立了園林綠化公司；1982年第四次全國城市園林綠化工作會議召開，確立繼續把普遍綠化作為城市園林綠化工作的重點，繼續加強苗圃建設。

1992年，國務院頒布了《城市綠化條例》，標志著我國城市園林綠化事業步入了法制化軌道；1994年1月1日起實施的《城市綠化規劃建設指標的規定》，提出了人均公共綠地面積、城市綠化覆蓋率、新建居住區綠地占居住區總用地比率等指標；20世紀90年代，在政策和市場雙重驅動下，一批民營園林綠化企業相繼誕生。

2001年以來，園林綠化行業進入了蓬勃發展時期；2001年國務院召開全國城市綠化工作會議，下發了《關于加強城市綠化建設的通知》，明確提出了未來10年國家城市綠化工作目標和主要任務；2002年建設部發布了《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》，明確提出按照建立社會主義市場經濟體制的要求，以市場化為主線，全面推進市政公用事業改革，為園林綠化行業的市場化改革指明了方向。行業鼓勵政策的相繼出臺，極大地促進了我國園林綠化行業的發展，全社會廣泛參與城市綠化建設的熱潮開始形成。

近年來，隨著國家“十三五”規劃、“十四五”規劃及“國家園林城市”、“國家生態園林城市”、“國家森林城市”、“美麗中國”等標準的陸續出臺，地方政府在城市建設中開始重視對園林綠化的規劃布局；同時，在城市化進程不斷推進的背景下，全社會對城市居住舒適度的要求及房地產消費能力的提高刺激了國內城市園林綠化投資額不斷增加，城鎮園林綠化覆蓋率呈現不斷上升態勢。數據顯示，2022年我國城鎮園林綠化建設投資額為1700.16億元，主要受房地產市場波動影響，自2012年以來首次低于2000億元；2023年，隨著國內經濟逐步回升，全國城鎮園林綠化建設投資額再度上升至2000億元以上，為我國城市園林綠化行業發展注入強勁動力。

隨著我國城市化水平不斷提高，城市園林綠化行業開始進入加速發展時期。主要原因在于，市政和地產園林綠化需求持續旺盛，同時，居民消費需求的升級刺激了園林綠化行業的發展，加之國家有利的城市規劃政策和各地爭相建設“園林城市”、“生態城市”也進一步加速了我國園林綠化行業發展。據統計，2023年我國城市園林綠化市場規模達3073.13億元。

相關報告：智研咨詢發布的《中國城市園林綠化行業市場發展潛力及投資策略研究報告》

三、發展趨勢

1、生態園林城市建設加快將不斷推動城市園林綠化建設向節約型、生態型、功能完善型發展

在近30年經濟快速發展過程中由于產業結構的不合理以及對生態環境保護的缺位等諸多原因，導致我國生態環境受到嚴重破壞，濕地退化、大氣污染、河湖污染、土地污染和荒漠化等問題日益突出，甚至威脅到人民群眾的生命健康和生存。在這種背景下，國家高度重視生態環境保護，加快城市園林建設、改善城市生態環境、提高人居環境質量勢在必行。園林綠化建設正從景觀至上原則，強調園林綠地的視覺效果而轉向用生態的標準進行園林建設，營造自然平衡的生態環境。作為城市自然生態環境的重要組成部分、城市唯一有生命的基礎設施建設，園林綠化必須首先承擔改善自然生態環境的實質功能，而不是僅僅為了觀賞功能甚至破壞原有的生態環境。

目前，全國大多數城市已經將建設“國家生態園林城市”作為政府重要工作目標。與“國家園林城市”相比，“國家生態園林城市”是更高層次的目標，“國家生態園林城市”更加注重城市生態功能提升、生物物種的多樣性、自然資源和人文資源的保護，以及城市生態安全保障和城市可持續發展能力，更加注重城市生活品質及人與自然的和諧。同時申報門檻更高、考核指標更為科學嚴謹、監督管理更為嚴格規范。生態園林城市的建設將促進城市園林綠化建設向節約型、生態型、功能完善型發展，園林綠化行業也將順應趨勢，將資源、技術、市場向生態領域傾斜。

2、城市園林綠化設計將逐漸走向生態設計、文化設計、區域設計、科學和藝術結合的多元化設計道路

園林綠化行業是具有文化藝術內涵的行業，設計和創意在整個產業鏈條中占據關鍵位置，國內的園林設計起步較晚，但是發展很快。近年來，設計能力逐漸成為園林綠化企業綜合市場競爭力的核心要素。園林工程設計業務可以通過和其他業務有機結合產生協同效應。設計是施工的上游環節，園林工程設計業務通常會帶動施工項目的承攬；設計施工一體化能更好地將設計理念和工程施工相結合，有利于設計目標的實現。同時，設計與施工部門的良好內部溝通，可以減少施工階段設計方案的變更，提高工程施工效率，有利于企業對工程質量、工程周期的把控，進而提高客戶滿意度。在園林綠化行業產業鏈中，設計的重要地位日益凸顯。

目前，國內園林工程設計水平較國外水平還有一定差距，部分大型園林企業采取收購或與國際知名園林工程設計公司進行戰略合作的方式，進一步增強其綜合競爭力。如何提高自身設計能力、及時把握市場機遇，是國內大多數園林企業面臨的一項挑戰。

我國園林綠化項目的規劃設計正在從傳統園林設計轉向現代景觀規劃設計。與過去十幾年相比，園林規劃設計項目的種類、深度和廣度均已大大擴展。未來我國園林設計的發展，將會在傳統理論的基礎上（美學理論、功能理論、環境美化理論、田園城市理論、休閑游憩理論、綠地空間結構理論等），吸收借鑒環境倫理學、環境心理學、生態哲學等新的觀念，以人為本、以人與自然協調為目標，逐漸走向生態設計、文化設計、區域設計、科學和藝術結合的多元化設計道路。

以上數據及信息可參考智研咨詢（www.njjkdl.com）發布的《中國城市園林綠化行業市場發展潛力及投資策略研究報告》。智研咨詢是中國領先產業咨詢機構，提供深度產業研究報告、商業計劃書、可行性研究報告及定制服務等一站式產業咨詢服務。您可以關注【智研咨詢】公眾號，每天及時掌握更多行業動態。