2022年中國生物質能行業政策分析：政策密集出臺，推動行業進入發展快車道 [圖]

一、國家部委政策

生物質能是由自然界中有生命的植物提供的能量，是人類歷史上最早使用的一種能源。生物質能可轉化為常規的固態、液態和氣態燃料，取之不盡、用之不竭，是一種可再生能源，同時也是唯一一種可再生的碳源。依據來源的不同，可以將適合于能源利用的生物質分為林業資源、農業資源、生活污水和工業有機廢水、城市固體廢物和畜禽糞便等五大類。人類對生物質能的利用，包括直接用作燃料的有農作物的秸稈、薪柴等；間接作為燃料的有農林廢棄物、動物糞便、垃圾及藻類等，它們通過微生物作用生成沼氣，或采用熱解法制造液體和氣體燃料，也可制造生物炭?，F代生物質能的利用是通過生物質的厭氧發酵制取甲烷，用熱解法生成燃料氣、生物油和生物炭，用生物質制造乙醇和甲醇燃料，以及利用生物工程技術培育能源植物，發展能源農場。生物質能是世界上最為廣泛的可再生能源，據估計，每年地球上僅通過光合作用生成的生物質總量就達1440～1800億噸，其能量約相當于20世紀90年代初全世界總能耗的3～8倍。

生物質能發電是利用生物質所具有的生物質能進行發電，是可再生能源發電的一種。生物質能發電分為直接燃燒發電、混合燃燒發電、生物質氣化發電和沼氣發電等不同類型。生物質能發電技術是目前生物質能應用方式中最普遍、最有效的方法之一。為了促進生物質能的合理利用，我國出臺了一系列發展規劃政策。2021年3月國家發展改革委員會發布了《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》，提出提高大宗固廢資源利用效率、推進大宗固廢綜合利用綠色發展、推動大宗固廢綜合利用創新發展、實施資源高效利用行動。國家能源局在2021年8月提出的《2021年生物質發電項目建設工作方案》強調加強規劃引導，生物質發電項目須納入國家、省級專項規劃。完善補貼機制，生物質發電補貼中央分擔部分逐年調整并有序退出。明確建設期限。落實支持政策，鼓勵地方建立完善的農林廢棄物和生活垃圾“收、儲、運、處理”體系。加強項目建設信息監測，加強生物質發電項目信息統計監測。強化項目建設運行監管，落實地方管理主體責任。2022年1月有國家發展改革委員會和國家能源局共同提出的《“十四五”現代能源體系規劃》指出需要因地制宜發展其他可再生能源。推進生物質能多元化利用，穩步發展城鎮生活垃圾焚燒發電，有序發展農林生物質發電和沼氣發電，因地制宜發展生物質能清潔供暖，促進先進生物液體燃料產業化發展。積極推進地熱能供熱制冷。因地制宜開發利用海洋能，推動海洋能發電在近海島嶼供電、深遠海開發、海上能源補給等領域應用。2023年5月由農業農村部辦公廳發布的《關于做好2023年農作物秸稈綜合利用工作的通知》提出推進秸稈科學還田、規范秸稈收儲操作、推進秸稈離田利用、加強秸稈資源臺賬建設、強化典型示范引領。

近年中國生物質能相關政策匯總（一）

資料來源：智研咨詢整理

近年中國生物質能相關政策匯總（二）

資料來源：智研咨詢整理

相關報告：智研咨詢發布的《中國生物質能源行業競爭現狀及投資機會分析報告》

二、各省市相關政策

各省市積極響應“十四五”可再生能源的號召，相繼推出一系列推動生物質能利用進一步完善的相關政策。由湖南省發展改革委員會在2022年5月發布的《湖南省“十四五”可再生能源發展規劃》提出需要按照規劃、政策、審批、監管“四位一體”要求，建立健全可再生能源項目建設定期評估機制。嚴格落實各市場主體的可再生能源消納責任，建立中長期可再生能源發展目標的動態評估和實施監管機制。深化能源管理模式創新，按照“放管結合”的原則簡化項目建設手續流程。進一步優化可再生能源裝備制造產業鏈，提升省內可再生能源技術水平。2022年6月江蘇省發展改革委員會發布《江蘇省 “十四五”可再生能源發展專項規劃》，強調需要加強規劃對全省可再生能源發展的指導作用，通過規劃與項目的相互結合和有機統一，促進規劃有效實施。完善綜合政策配套，深化能源領域改革。2022年11月，吉林省人民政府辦公廳發表"《吉林省新能源產業高質量發展戰略規劃（2022—2030年）的通知》，提出開展生物質燃氣、生物質液體燃料技術研發，建設生物質能工業互聯網平臺，推進生物質能多元化利用。推進生物質替代城鎮燃料，加快建設生物質成型燃料和直燃顆粒項目，為生物質發電和生物質鍋爐供熱項目提供穩定可靠的燃料保障。2022年4月，有貴州省能源局發布的《貴州省新能源和可再生能源發展“十四五”規劃》提出需要從大力發展城鎮生活垃圾焚燒發電、因地制宜發展農林生物質發電、積極發展生物質天然氣三個方面因地制宜開發生物質能。

近年中國部分省市生物質能相關政策（一）

資料來源：智研咨詢整理

近年中國部分省市生物質能相關政策（二）

資料來源：智研咨詢整理

以上數據及信息可參考智研咨詢（www.njjkdl.com）發布的《中國生物質能源行業競爭現狀及投資機會分析報告》。智研咨詢是中國領先產業咨詢機構，提供深度產業研究報告、商業計劃書、可行性研究報告及定制服務等一站式產業咨詢服務。您可以關注【智研咨詢】公眾號，每天及時掌握更多行業動態。