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人工智能行業主管部門、監管體制及主要法律法規政策分析(2021年)

    (一)所屬行業

    人工智能行業根據中國證監會頒布的《上市公司行業分類指引》(2012年修訂)和國家統計局《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2017)隸屬于“軟件和信息技術服務業”(行業代碼為I65)。根據《戰略性新興產業分類(2018)》隸屬于“新一代信息技術產業”中的“人工智能”行業。

    (二)行業主管部門、行業監管機制、行業主要法律法規政策

    1、行業主管部門、行業監管機制

    行業主管部門為工信部,自律組織為中國軟件行業協會、中國人工智能產業發展聯盟、中國人工智能學會。行業主管部門與自律組織的主要職能如下:

行業主管部門

主管部門/自律組織
與本行業相關的主要職責
工信部
擬訂信息產業的規劃、政策和標準并組織實施,指導行業技術創新和技術進步,組織實施有關國家科技重大專項,推進相關科研成果產業化,推動軟件業、信息服務業和新興產業發展。
中國軟件行業協會
協助政府部門組織制定、修改行業的國家標準、行業標準及推薦性標準,并推進標準的貫徹落實;開展軟件和信息服務行業的調查與統計,提出行業中、長期發展規劃的咨詢建議;根據軟件行業發展需要,組織行業人才培訓、人才交流等。
中國人工智能產業發展聯盟
聚集產業生態各方力量,聯合開展人工智能技術、標準和產業研究,共同探索人工智能的新模式和新機制,推進技術、產業與應用研發,開展試點示范,廣泛開展國際合作等。
中國人工智能學會
組織和領導會員開展人工智能科學與技術的創新研究,促進人工智能科學與技術的發展;開展國內、國際學術交流活動,提高會員的學術水平;開展人工智能科學與技術的咨詢與培訓;組織開展對人工智能領域科學技術和產業發展戰略的研究,向政府部門提出咨詢建議等。

資料來源:公開資料整理

    2、行業主要法律法規政策

    (1)行業主要法律法規

    我國出臺了《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國著作權法》等法律法規,以提高創新能力,保護合法權益,促進科學技術進步和經濟社會發展。為進一步推動人工智能健康發展,相關法律法規正在加速構建,《中華人民共和國數據安全法》將于2021年9月1日起實施,個人信息保護法等法律已形成法律草案,未來將經審議后實施。目前,行業相關法律法規情況如下表所示:

行業相關法律法規

主要法律法規
狀態
《中華人民共和國科學技術進步法》
已實施
《中華人民共和國專利法》
已實施
《中華人民共和國著作權法》
已實施
《中華人民共和國商標法》
已實施
《中華人民共和國數據安全法》
2021年9月1日起實施
《中華人民共和國個人信息保護法(草案)》
已形成法律草案,待審議實施

資料來源:公開資料整理

    (2)行業主要政策

    人工智能屬于十四五規劃的國家戰略性創新領域,我國出臺了一系列支持的相關產業政策,具體如下:

行業主要政策

政策名稱
發布單位
發布時間
相關主要內容
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》
十三屆全國人大四次會議
2021.3
聚焦高端芯片、操作系統、人工智能關鍵算法、傳感器等關鍵領域,加快推進基礎理論、基礎算法、裝備材料等研發突破與迭代應用。培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等新興數字產業,提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產業水平。
《關于擴大戰略性新興產業投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》
國家發改委、科技部、工信部、財政部
2020.9
穩步推進工業互聯網、人工智能、物聯網、車聯網、大數據、云計算、區塊鏈等技術集成創新和融合應用。加快推進基于信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設。
《加強“從0到1”基礎研究工作方案》
科技部、國家發改委、教育部、中科院、國家自然科學基金委員會
2020.3
重點支持人工智能、云計算和大數據、高性能計算、寬帶通信和新型網絡等重大領域,推動關鍵技術突破。
《產業結構調整指導目錄(2019年本)》
國家發改委
2019.10
將包括“智能安防,視頻圖像身份識別系統”、“智慧城市”等在內的人工智能領域列入“第一類鼓勵類”。
《高等學校人工智能創新行動計劃》
教育部
2018.4
到2030年,高校成為建設世界主要人工智能創新中心的核心力量和引領新一代人工智能發展的人才高地,為我國躋身創新型國家前列提供科技支撐和人才保障。
《促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃(2018-2020)》
工信部
2017.12
推動新一代人工智能技術的產業化與集成應用,發展高端智能產品,夯實核心基礎,提升智能制造水平,完善公共支撐體系。明確了到2020年多項任務的具體指標。
《新一代人工智能發展規劃》
國務院
2017.7
到2025年人工智能產業進入全球價值鏈高端,人工智能核心產業規模超過4,000億元,帶動相關產業規模超過5萬億元;到2030年人工智能產業競爭力達到國際領先水平,人工智能核心產業規模超過1萬億元,帶動相關產業規模超過10萬億元。
《“互聯網+”人工智能三年行動實施方案》
國家發改委、科技部、工信部、中央網信辦
2016.5
培育發展人工智能新興產業。進一步推進計算機視覺、智能語音處理、生物特征識別、新型人機交互等關鍵技術的研發和產業化,為產業智能化升級夯實基礎。支持在制造、交通、商業、社會治理等重要領域開展人工智能應用試點示范,推動人工智能的規?;瘧?,全面提升我國人工智能的集群式創新創業能力。

資料來源:公開資料整理

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