云基礎設施行業主管部門、監管體制及主要法律法規政策分析（2021年）

    （一）所屬行業

    云基礎設施服務業根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754—2017）隸屬于屬于“I信息傳輸、軟件和信息技術服務業”，具體子行業為“I64互聯網和相關服務”項下的“I6410互聯網接入及相關服務”。根據中國證監會發布的《上市公司行業分類指引》（2012年修訂）隸屬于“I64互聯網和相關服務”。

    （二）行業主管部門和監管體制、行業主要法律法規和政策

    1、行業主管部門及監管體制

    行業實行以工信部為主的部省雙重管理體制，主管部門是工信部和各省、自治區、直轄市設立的通信管理局，工信部對各省、自治區、直轄市設立的通信管理局進行垂直管理。

    工信部下設信息通信管理局，主要負責電信和互聯網業務市場準入及設備進網管理，承擔通信網碼號、互聯網域名和IP地址、網站備案、接入服務等基礎管理及試辦新業務備案管理職能，推進三網融合，監督管理電信和互聯網市場競爭秩序、服務質量、互聯互通、用戶權益和個人信息保護，負責信息通信網絡運行的監督管理，組織協調應急通信及重要通信保障。

    各省、自治區、直轄市通信管理局是對轄區電信業實施監管的法定機構，在國務院信息產業主管部門的領導下，依照《中華人民共和國電信條例》的規定對行政區域內的電信業實施監督管理，其監管內容主要包括：對地區公用電信網及專用電信網進行統籌規劃與行業管理、負責受理核發區域內電信業務經營許可證和電信設備進網管理、監督管理地區的電信服務價格與服務質量、統籌規劃地區基礎電信設施建設等。

    云基礎設施服務業市場化水平較高、市場競爭充分，各企業面向市場自主經營，監管部門主要負責產業宏觀調控、行業準入管理及經營活動監督。

    2、行業主要法律法規政策

    （1）主要法律法規

    行業主要適用的法律法規如下：

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    根據《中華人民共和國電信條例》的規定，國家對電信業務經營按照電信業務分類，實行許可制度。經營電信業務，必須依照規定取得國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市通信管理局頒發的電信業務經營許可證。未取得電信業務經營許可證，任何組織或者個人不得從事電信業務經營活動。

    按照業務內容，電信業務分為基礎電信業務和增值電信業務。其中，基礎電信業務是指提供公共網絡基礎設施、公共數據傳送和基本話音通信服務的業務；增值業務是指利用公共網絡基礎設施提供的電信與信息服務的業務。經營增值電信業務，業務覆蓋范圍在兩個以上省、自治區、直轄市的，須經國務院信息產業主管部門審查批準，取得《跨地區增值電信業務經營許可證》；業務覆蓋范圍在一個省、自治區、直轄市行政區域內的，須經省、自治區、直轄市電信管理機構審查批準，取得《增值電信業務經營許可證》。

    （2）主要政策

    云基礎設施服務業一直以來都是國家重點鼓勵、發展的戰略性產業。近年來，國家陸續發布了一系列支持行業發展的產業政策，主要內容如下：

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