我國產業結構變動總體符合產業結構演變的一般規律（惠寧、劉鑫鑫，2019）。1978年我國產業結構呈現“二一三”格局，三次產業比例為27.7：47.7：24.6。1985年第三產業規模首次超過第一產業，三次產業比例實現“二一三”向“二三一”的重大轉變，三次產業比例調整為27.9：42.7：29.4。2012年第三產業規模再次超過第二產業，成為推動國民經濟發展的主導產業，三次產業結構實現“二三一”向“三二一”的歷史性轉變，三次產業比例調整為9.1：45.4：45.5。特別是黨的十八大以來，我國經濟發展步入新階段，經濟結構戰略性調整和轉型升級加快推進，2019年我國三次產業比例為7.1：39.0：53.9，“三二一”產業格局更加鞏固，經濟發展的全面性、協調性和可持續性顯著增強。2020年受新冠疫情影響，三次產業比例又調整為7.7：37.8：54.5。具體來看，第一產業增加值占國內生產總值（GDP）比重不斷下降，由1978年的27.7%下降至2020年的7.7%，期間下降了20.0個百分點；第二產業增加值占國內生產總值（GDP）比重經歷了先下降后上升再下降的震蕩式發展軌跡，由1978年的47.7%下降至1990年的41.0%，隨著新一輪對外開放政策的實施，又震蕩上升至2006年的47.6%，之后再逐步下降至2020年的37.8%，期間下降了9.0個百分點；第三產業增加值占國內生產總值（GDP）比重穩步上升，由1978年的24.6%上升至2020年的54.5%，期間上升了29.9個百分點。
2011-2020年中國生產總值情況
資料來源：國家統計局、智研咨詢整理
2011-2020年中國生產總值結構
資料來源：國家統計局、智研咨詢整理
在三次產業結構不斷升級的同時，農業、工業和服務業的內部結構也在調整中持續優化：①農業基礎地位更加鞏固，農林牧漁業全面發展。改革開放初期，我國農業發展以種植業為主，產品種類單一，發展不平衡。隨著農業政策不斷優化調整，農業綜合生產能力穩步提高，現代農業體系初步建立和完善。農林牧漁業總產值中，傳統農業比重不斷下降，由1978年的80%降至2019年的53.3%；林、牧、漁業比重上升，分別由3.4%、15%和1.6%升至2019年的4.7%、26.7%和10.1%。農業現代化水平不斷提高，2019年農業科技進步貢獻率達到59.2%，主要農作物良種覆蓋率穩定在96%以上。②工業發展向中高端邁進，現代工業體系逐步建立。改革開放初期，我國工業以勞動密集型的一般加工制造為主。隨著工業化快速發展，工業結構調整取得明顯成效，逐步從結構簡單到門類齊全、從勞動密集型工業主導向勞動資本技術密集型工業共同發展轉變。目前，我國已成為擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，200多種工業品產量居世界第一，制造業增加值自2010年起穩居世界首位。2019年我國高技術制造業占規模以上工業增加值比重為12.7%，比2005年提高2.6個百分點。③服務業層次不斷提升，現代服務業、新興服務業迅猛發展。改革開放初期，我國服務業發展相對滯后，主要以批發零售、交通運輸等傳統服務業為主。隨著經濟發展和人民生活水平提高，生產性和生活性服務需求快速增長，現代服務業蓬勃興起，發展勢頭迅猛。2017-2019年規模以上戰略性新興服務業營業收入年均增長14.9%，明顯快于規模以上服務業營業收入。順應居民消費升級的大趨勢，旅游、文化、體育、健康、養老等幸福產業發展方興未艾。
展望“十四五”時期，我國經濟發展進入新時代，轉向高質量發展階段，產業結構進一步轉型升級。第一產業比重將呈現持續穩步下降的態勢，但由于鄉村振興戰略的實施以及農產品價格趨升，“十四五”期末第一產業比重小幅將下降至6.5%左右；在新一代科技與產業變革、創新驅動發展、“碳達峰、碳中和”目標硬約束等背景下，我國工業創新發展能力大幅提升，高端發展態勢逐步顯現，綠色發展水平邁上新臺階，“十四五”期末第二產業比重將降至35.5%左右；在產業轉型升級、新型城鎮化和居民消費品質升級等背景下，我國服務業發展迎來新機遇，在經濟發展中的主導產業進一步凸顯，“十四五”期末第三產業比重將升至58.0%左右。
與宏觀計量模型相比，可計算一般均衡（CGE）模型更擅長開展結構預測和平衡測算。本文基于國家信息中心可計算一般均衡（SICGE）模型對未來我國三次產業進行結構預測。綜合來看，“十四五”時期，我國經濟發展進入新時代，轉向高質量發展階段，產業結構進一步轉型升級。第一產業比重將呈現持續穩步的下降態勢，但由于鄉村振興戰略的實施以及農產品價格趨升，“十四五”期末第一產業比重小幅將下降至6.5%左右；在新一代科技與產業變革、創新驅動發展、“碳達峰、碳中和”目標硬約束等背景下，我國工業創新發展能力大幅提升，高端發展態勢逐步顯現，綠色發展水平邁上新臺階，集約發展程度持續增強，“十四五”期末第二產業比重將降至35.5%左右；在“一帶一路”、自由貿易試驗區、產業轉型升級、新型城鎮化和居民消費品質升級等背景下，我國服務業發展迎來了新機遇，第三產業比重繼續呈現穩步上升趨勢，在經濟發展中的主導產業進一步凸顯，“十四五”期末第三產業比重將升至58.0%左右。
“十四五”時期我國產業結構變動趨勢預測
資料來源：國家信息中心經濟預測部、智研咨詢整理
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