2020年中國發生煤礦事故、死亡人數、事故原因、“從根本上消除事故隱患”的路徑及任務分析[圖]

    一、礦山事故

    2020年全國礦山安全生產形勢不斷好轉，全國共發生礦山事故434起，較2019年減少102起，同比下降19.1%；發生礦山事故導致死亡573人，較2019年減少161人，同比下降22%。

2019-2020年中國發生礦山事故數及死亡人數

資料來源：國家礦山安監局、智研咨詢整理

    二、煤礦發生事故及死亡情況

    1、煤礦數量及原煤產量

    智研咨詢發布的《2021-2027年中國煤礦產業發展動態及投資策略研究報告》顯示：中華人民共和國成立以來，我國煤礦數量已由最多時有9萬多處。截至2020年底，全國超額完成國務院提出的化解煤炭過剩產能的目標，2020年底，全國煤礦數量減少在5000處以內，較2019年減少300處。

2017-2020年中國煤礦數量及增長

資料來源：中國煤炭網、智研咨詢整理

    2016-2020年期間，中國煤產量逐年增長，截至2020年底，中國原煤產量39.02億噸，同比增長1.5%，較2016年底增長4.91億噸。

2016-2020年中國原煤產量及增長

資料來源：中國煤炭網、智研咨詢整理

    2、煤礦事故總量及死亡人數

    煤礦是安全生產重點行業領域。我國煤礦數量眾多，地質賦存和開采技術條件各異、生產工藝條件復雜、災害類型多、事故危害大、安全管理難度大，事故隱患具有特殊性。

煤礦安全生產事故隱患分布特征

資料來源：智研咨詢整理

    2011年以來，中國發生煤礦事故總量及死亡人數呈下降趨勢，2020年中國煤礦發生死亡事故122起，較2019年減少48起，同比下降28.2%；煤礦事故死亡225人，較2019年減少48起、91人，同比下降28.8%。

2011-2020年中國發生煤礦事故起數及死亡人數

資料來源：中國煤炭網、智研咨詢整理

    其中：一般事故109起，較2019年減少37起，占全年煤礦事故的89%；死亡124人，較2019年減少36人，占全年煤礦事故的89%。較大事故10起，較2019年減少12起，占全年煤礦事故的8%；死亡49個，較2019年減少56人，占全年煤礦事故的8%。重大事故3起，與2019年持平，占全年煤礦事故的3%；死亡52個，與2019年持平，，占全年煤礦事故的3%。2020年全年中國沒有發生特別重大煤礦事故。

2020年中國煤礦事故按事故的嚴重性分布（單位：起、%）

資料來源：中國煤炭網、智研咨詢整理

2020年中國煤礦事故死亡人數分布（按事故的嚴重性）（單位：人、%）

資料來源：中國煤炭網、智研咨詢整理

    2020年中國122起煤礦事故中，頂板事故：40起，死亡55人；沖擊地壓1起，死亡4人；瓦斯事故5起死亡22人；煤塵事故1起，沒有造成人員死亡；機電事故17起，死亡8人；運輸事故23人，死亡26人；爆破事故3起，死亡3人；水害事故7起，死亡25人；火災事故2人，死亡39人；其他事故23起，死亡26人。

2020年全國煤礦事故數及死亡人數情況（按事故類別）

資料來源：中國煤炭網、智研咨詢整理

    從發生煤礦事故來看，國有煤礦發生較大以上事故占比較高。2020年中國國有煤礦共發生事故72起，占全國煤礦事故起數和的59%；死亡119人，占全國煤礦事故死亡人數的52.9%。其中，發生較大以上煤礦事故8起，占全國煤礦較大以上事故起數的61.5%；死亡45人，占全國煤礦較大以上事故死亡人數的44.6%。

2015年、2020年國有煤礦事故數占煤礦事故總數的比重

資料來源：中國煤炭網、智研咨詢整理

2015年、2020年國有煤礦事故數死亡人數占煤礦事故死亡人數的比重

資料來源：中國煤炭網、智研咨詢整理

    3、較大煤礦事故

    2011-2020年中國發生較大煤礦事故起數及死亡人數均呈下降趨勢，2020年中國發生較大煤礦事故起數10起，較2011年減少75起；發生較大煤礦事故死亡人數49人，較2011年減少463人。

2011-2020年中國發生較大煤礦事故起數及死亡人數

資料來源：中國煤炭網、智研咨詢整理

    從發生較大事故省市分布來看，其中，山西4起，占40%，排名第一；陜西2起，山東2起，各占20%，并列排名第二；重慶1起、云南1起，各占10%，并列第三。

2020年中國發生較大煤礦事故省市分布（單位：起、%）

資料來源：中國煤炭網、智研咨詢整理

    2020年國有煤礦共發生較大以上事故8起，占全國煤礦較大以上事故起數的61.5%；死亡45人，占全國煤礦較大以上事故死亡人數的44.6%。

2015年、2020年國有煤礦較大以上事故數占煤礦較大以上事故總數的比重

資料來源：中國煤炭網、智研咨詢整理

2015年、2020年國有煤礦較大以上事故數死亡人數占煤礦較大以上事故死亡人數的比重

資料來源：中國煤炭網、智研咨詢整理

    4、重特大煤礦事故

    2011-2020年中國發生重特大煤礦事故數及死亡人數總體呈下降趨勢，只是2016年、2019年出現反彈，截止2020年底，中國發生重特大煤礦事故起數3起，較2011年減少18起；發生重特大煤礦事故死亡人數52人，較2011年減少人298人。

2011-2020年中國發生重特大煤礦事故數及死亡人數

資料來源：中國煤炭網、智研咨詢整理

    5、煤礦百萬噸死亡率

    從煤礦百萬噸死亡率來看，中國煤礦百萬噸死亡率持續下降，2016年起下降幅度減小，2020年中國煤礦百萬噸死亡率0.059，較2011年下降0.505。

2011-2020年中國煤礦百萬噸死亡率

資料來源：中國煤炭網、智研咨詢整理

    6、煤礦事故集中時間段

    2020年2月下旬連續發生3起較大事故；9月底至10月發生重大事故1起，較大事故2起；11月初至12月初發生重大事故2起，較大事故2起?？煽纯闯?月，9月底至10月，11月初至12月初是發生煤礦事故的高峰期。

高峰時間段發生煤礦事故情況

資料來源：中國煤炭網、智研咨詢整理

    2020年中國13起較大以上事故中有6起發生在夜班，死亡39人，占較大以上事故總量的46.2%和38.6%。

2020年中國較大以上煤礦事故中夜班發生數及死亡人數占比

資料來源：中國煤炭網、智研咨詢整理

    三、煤礦事故五大典型案例

    2020年全國煤礦事故五大典型案例分別為重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦“9·27”重大火災事故、湖南衡陽源江山煤礦“11·29”重大透水事故、重慶永川吊水洞煤業有限公司“12·4”重大火災事故、山東新巨龍能源有限責任公司“2·22”較大沖擊地壓事故、云南曲靖羅平縣樹根田煤礦“2·29”較大頂板事故，五大煤礦事故總共造成61死亡，受傷43人，其中1人重傷；直接經濟損失11256.03萬元。

2020年全國煤礦事故五大典型案例

資料來源：智研咨詢整理

    四、事故原因簡要分析

    煤礦安全生產需要各部門配合，嚴謹落實安全措施，不僅人員操作要嚴謹，施工設備也要過關，多方保障，才能做到無失誤、零事故。部分煤礦重生產、輕安全，重效益、輕安全，該停時下不了決心停，該減少產量時下不了決心減；有的煤礦不具備安全生產條件，仍然繼續生產。2020年發生的13起較大以上事故均存在違法違規行為，主要表現為超層越界開采，未經批準擅自復工，隱瞞作業地點，采取假圖紙、假資料逃避監管，違規轉包分包等，大多數事故礦井同時存在多種違法違規行為，甚至有的地方駐礦盯守制度形同虛設，駐礦安監員對煤礦存在的違法違規行為和重大隱患不制止、不查處、不報告，甚至弄虛作假。

中國煤礦事故原因

資料來源：智研咨詢整理

    五、“從根本上消除事故隱患”的路徑

    煤礦是安全生產的重點領域，煤炭在當前乃至今后一段時間內仍將在我國能源消費結構體系及經濟社會發展中起到戰略性作用。我國煤礦安全形勢逐年好轉,但是煤炭開采作為高危行業的屬性仍十分顯著。

    近年來，安全生產形勢持續穩定好轉，但重特大事故時有發生。如何從根本上消除事故隱患，對有效遏制煤礦重特大事故發生具有十分重要的現實意義。從根本上消除煤礦事故隱患，要圍繞安全生產風險、隱患和災害，采取管控排查、監測預警、精準防控、強化管理等措施。

“從根本上消除事故隱患”的路徑

資料來源：智研咨詢整理

    煤礦安全生產事故隱患精準治理、科學治理、超前治理、系統治理理念，以及“從根本上消除事故隱患”理念逐漸深化，煤礦安全生產從災害管控為主向風險預控、隱患治理為主轉變；機械化換人、自動化減人、智能化無人，安全生產與風險監測預警智能化、隱患排查治理信息化、災害防控精準化是未來主要發展趨勢。

煤礦安全生產事故隱患消除科技支撐發展趨勢與“十四五”發展需求

資料來源：智研咨詢整理

    “十四五”期間要從科技攻關、重點工程、政策舉措方面構建“從根本上消除事故隱患”科技支撐體系。煤炭行業“從根本上消除事故隱患”的科技支撐主要任務內容包括：

資料來源：智研咨詢整理