2021年中國數據要素產業發展現狀及未來發展趨勢分析[圖]

    一、基本概況

    進入信息時代后，最重要的生產資料是用“比特”來描述的數字化信息，人類的生產活動正逐漸由物理世界深度轉向比特世界，越來越多的生產環節需要在賽博空間中獨立完成。數據對生產的貢獻越來越突出，同時也顯著提升了其他生產要素在生產中的利用效率，因此，數據已成為當今經濟活動中不可或缺的生產資料。數據作為生產要素參與生產，需要進行市場化配置，形成生產要素價格及其體系。數據要素價格體系的建立，又是建立在數據所有制基礎上的。因此誰掌握數據資產，在一定程度上就可以影響體系建立。

    生產要素主要包含土地、資本、技術、勞動力和數據。數據作為新型生產要素，具有勞動工具和勞動對象的雙重屬性。首先數據作為勞動對象，通過采集、加工、存儲、流通、分析環節，具備了價值和使用價值；其次，數據作為勞動工具，通過融合應用能夠提升生產效能，促進生產力發展。

數據要素理論圖

資料來源：智研咨詢整理

    數據要素市場就是將尚未完全由市場配置的數據要素轉向由市場配置的動態過程，其目的是形成以市場為根本調配機制，實現數據流動的價值或者數據在流動中產生價值。數據要素市場化配置是建立在明確的數據產權、交易機制、定價機制、分配機制、監管機制、法律范圍等保障制度的基礎上。未來數據要素市場的發展，需要不斷動態調整以上保障制度，最終形成數據要素的市場化配置。

    我國數據要素市場歸結為數據采集、數據存儲、數據加工、數據流通、數據分析、數據應用、生態保障七大模塊，覆蓋數據要素從產生到發生要素作用的全過程。
其中數據采集、數據存儲、數據加工、數據流通、數據分析、生態保障六大模塊，主要是數據作為勞動對象，被挖掘出價值和使用價值的階段；而數據應用模塊，主要是指數據作為勞動工具，發揮帶動作用的階段。

數據要素市場構成關系

資料來源：智研咨詢整理

    二、數據要素市場發展現狀

    2014年，“大數據”第一次寫入政府工作報告，標志著我國對大數據產業頂層設計的開始。在“十三五”期間，大數據相關的政策文件密集出臺，為數據作為生產要素在市場中進行配置，提供了政策土壤，也推動了我國大數據產業不斷發展，技術不斷進步，基礎設施不斷完善，融合應用不斷深入。

    中共中央國務院2020年3月20日發布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，第六章第二十、二十一、二十二條，明確提出加快培育數據要素市場的意見。2020年是我國“十三五”規劃收官之年，根據國家工信安全中心測算數據，我國大數據市場規模已經達到1萬億元。數據在國民經濟中的地位不斷突出，要素屬性逐漸凸顯。

數據要素相關政策

資料來源：智研咨詢整理

    “數據”成為五大生產要素之一。數據的開放、共享、整合、保護等等事項，早在5年前國務院發布的《促進大數據發展行動綱要》中，就要體現。但是這次是和土地、人力、資本、技術并列為五大生產要素之一，一并發布。足見國家已經深深意識到數據這個新型生產要素的價值。數字經濟就是以數據作為必要生產要素的新型經濟體系。數據要素不同于其他幾個要素的一個重要特征，就是永不枯竭，源源不斷。用總理說的來說，就是挖不完的鉆石礦。

五大生產要素

資料來源：智研咨詢整理

    智研咨詢發布的《2021-2027年中國數據要素行業市場深度分析及投資策略建議報告》數據顯示：當前，我國數據要素市場處于高速發展階段。“十三五”期間，我國各要素市場規模增長尤為迅速。據國家工信安全中心測算數據，2020年我國數據要素市場規模達到545億元，較2019年增長170億元，同比增長45.33%。

2016-2020年中國數據要素市場規模及增長

資料來源：工信安全、智研咨詢整理

    數據要素市場需要在政府及第三方機構的監管下，制定合適的市場定價機制及收益分配機制，以實現數據從數據所有者到數據購買方的流通交易，并使數據所有者、購買方、平臺方均獲得一定收益，從而保證數據要素市場實現可持續發展。

數據要素市場機制

資料來源：智研咨詢整理

    大數據交易賣方是數據所有者，根據權利歸屬和定價方式的不同，其收益分配機制主要包含一次性交易所有權、多次交易使用權和保留數據增值收益權三種機制。

    數據賣方更清楚數據的來源和數據采集、處理、分析過程，因此更能直接準確地評價數據的價值，并預測數據交易后是否有增值收益的可能性?；谙嚓P優勢，數據賣方能更準確地判斷是否需要保留對收益權的占有，并按多少比例進行合同約定。

數據要素市場收益分配機制

資料來源：智研咨詢整理

    三、據要素市場未來發展前景及發展趨勢

    1、數據要素市場發展面臨的問題與挑戰

    中國經濟已由高速增長轉向高質量發展階段。黨的十九屆四中全會首次將數據增列為一種生產要素,要求建立健全由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制,這將對未來政府治理和經濟社會發展產生深遠影響。但在我國數據要素市場發展過程中，也面對一些問題與挑戰。

我國數據要素市場發展面臨的問題與挑戰

資料來源：智研咨詢整理

    四、數據要素市場未來發展趨勢

    人類進入數字時代,大力發展數字經濟成為全球共識.黨中央提出將數據增列為生產要素,要求加快培育數據要素市場,這將對我國國家治理和經濟社會發展帶來深遠影響。預計2021年中國數據要素市場規模將達到704億元，在“十四五”期間，這一數值將突破1749億元，整體上進入高速發展階段。

2021-2025年中國數據要素市場規模

資料來源：工信安全、智研咨詢整理

    未來，中國數據要素市場主體趨于多元化，應用不斷拓展，數據要素市場生態體系日趨完善，“數據可用不可見”成為技術趨勢。

數據要素市場未來發展趨勢

資料來源：智研咨詢整理