一、發展背景
1、.政策背景
駕培行業在中國二十世紀六七十年代就已經出現,但主要是職業性的駕培。直到二十世紀八十年代初,中國對外開放、經濟發展伊始,開始有私家車的出現,學車人員不斷增加,非職業性的駕駛行為開始涌入駕駛隊伍。由此對非職業性的駕駛技能培訓大量出現,“駕培”一詞才一度成為眾多學車者頻度較高的詞語。
如今買車的人多了,學車的人也在增多,這給中國的駕培市場帶來無限商機的同時,也使中國的駕培市場出現了很多問題。為了提高駕駛員培訓質量,進一步規范駕培機構的經營活動,維護機動車駕培市場的經營秩序,相關部門出臺了一系列政策。
駕培行業相關政策
時間 | 頒發部門 | 政策名稱 | 相關內容 |
2017年2月14日 | 交通運輸部 | 關于征求《機動車駕駛培訓網絡遠程理論教學技術規范(征求意見稿)》意見的通知 | 明確了機動車駕駛培訓網絡遠程教學的教學素材、網絡(課件)課程以及網絡遠程教育平臺的功能、技術、運營服務和課程質量與平臺服務質量評價等要求,用于指導機動車駕駛培訓網絡遠程教育平臺及其網絡課程的設計、建設與管理。 |
2018年11月9日 | 交通運輸部職業資格中心 | 關于印發《機動車駕駛教練員職業資格制度實施辦法》的通知 | 鼓勵機動駕駛培訓機構從取得教練員國家職業資格證書、并按規定參加登記和繼續教育的從業人員中擇優聘任,聘請具有二級及以上國家職業資格證書的人員擔任結業考核員。 |
2019年7月15日 | 交通運輸部 | 關于《機動車駕駛員培訓管理規定(征求意見稿)》公開征求意見的通知 | 堅持問題導向和目標導向,對教學不規范、服務態度較差等影響培訓與服務質量的行為。研究提出了教練員教學服務規范、教練員檔案管理、學員評價為主的服務質量監督和評價機制等制度設計,增加了機動車駕駛員培訓機構應當公示收費方式、收費項目、收費標準、教練員、教學場地、投訴渠道等內容的要求,充分發揮行業協會作用,拓寬監督渠道,強化行業自律,促進行業公平競爭,提升服務水平。 |
2019年8月30日 | 交通運輸部辦公廳 | 關于加快推廣應用道路運輸電子證照 提升數字化服務與監管能力的實施方案 (征求意見稿) | 制定電子證照制度規范。根據《國務院關于在線政務服務的若干規定》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關規定,結合道路運輸電子證照應用需求,制定《道路運輸電子證照管理暫行辦法》(以下簡稱《管理辦法》),明確電子證照信息采集、生成簽發、歸集入庫、共享應用、監督管理,以及電子印章樣式和使用等工作要求。根據電子證照有關國家標準,制定《道路運輸電子證照技術規范》(以下簡稱《技術規范》),明確道路運輸電子證照目錄信息、元數據、標識、文件、共享服務等技術要求,以及全國電子證照庫、省級電子證照系統與相關信息系統之間的數據交互技術要求,為推廣應用道路運輸電子證照提供技術指導。 |
2019年11月27日 | 公安部 | 關于進一步加強和規范駕駛人考試管理工作的通知 | 加強考場使用管理。要嚴格落實《機動車駕駛人考試工作規范》等相關規定,不得強制要求考生進行考前訓練,不得強制或者變相強制收取訓練費、服務費等費用,考試車輛和考試系統不得用于駕駛訓練。小型汽車考場不得用于收費的適應性訓練。要嚴格落實考場公開制度,允許考生考前免費進入考場熟悉環境、適應考場,鼓勵各地在互聯網平臺公開考試場地、路線、流程、交通方式等考試服務信息,提供考場路線導航、考場實景展示、考試流程指引等服務。 |
2020年1月14日 | 公安部 | 關于印發《接受交通安全教育減免道路交通安全違法行為記分工作規范(試行)》的通知 | 機動車駕駛人參加公安機關交通管理部門組織的道路交通安全法律、法規和相關知識學習并經考試合格的,或者在機動車駕駛證核發地參加交通安全公益活動并達到相關要求的,可以申請減免交通違法行為記分。 |
資料來源:智研咨詢整理
2、社會背景
駕駛員培訓行業作為一個在改革開放后迅速發展起來的產業已經在人們的日常生活中扮演著越來越重要的角色。隨著經濟迅速發展,私家車的夢想正慢慢變為現實,近年來,中國汽車保有量逐年增加,2019年中國汽車保有量為2.6億輛,2020年上半年中國汽車保有量為2.7億輛。
2013-2020年上半年中國汽車保有量
資料來源:公安部、智研咨詢整理
智研咨詢發布的《2021-2027年中國機動車駕駛培訓行業市場運營格局及發展趨勢預測報告》數據顯示:2019年中國汽車駕駛員數量為3.98億人,較2018年增加了0.28億人;2020年上半年汽車駕駛員數量為4億人,占機動車駕駛員數量的90.9%。
2010-2020上半年中國汽車駕駛員數量
資料來源:國家統計局、智研咨詢整理
二、行業現狀
目前,駕培市場競爭十分殘酷,既有硬件設施的競爭(如比好的訓練車輛,比花園式的訓練場地,比配套齊全的休息、娛樂、餐飲等生活設施),也有價格的競爭(如比優惠、比降價),還有服務的競爭(如比班車接送,比上門服務,甚至比如不滿意就退錢)。在激烈的競爭中,市場定位不準的、內部管理不過硬的、經營策略失誤的、勢單力薄的駕校紛紛被淘汰,而一些實力較強的駕校都在努力培養自己的核心競爭力。
根據數據顯示:2019年中國駕培機構數量為19741戶,其中一級機構數量為2022戶,占總數量的10.24%;二級機構數量為5564戶,占總數量的28.18%;三級機構數量為11885戶,占總數量的60.20%。
2015-2019年中國駕培機構數量
資料來源:中國道路運輸發展報告、智研咨詢整理
中國殘疾人駕駛員培訓機構數量由2015年的304戶增加至2019年的354戶,年復合增長率為3.88%,占駕培機構總數量的1.79%。
2015-2019年中國殘疾人駕駛員培訓機構數量及占比
資料來源:中國道路運輸發展報告、智研咨詢整理
中國駕培行業教學車輛及教練人數均不斷增加,2019年中國駕培行業教學車輛為79.75萬輛;較2018年增加了1.36萬輛;教練人數為92.55萬人,較2018年增加了0.73萬人。
2015-2019年中國駕培行業教學車輛及教練人數
資料來源:中國道路運輸發展報告、智研咨詢整理
中國駕培行業培訓人次較為穩定,2019年中國駕培行業共培訓2705.3萬人次,其中合格的有2222.6萬人次,合格率為82.2%。
2015-2019年中國駕培行業培訓人次及合格率
資料來源:中國道路運輸發展報告、智研咨詢整理
隨著近些年學駕存量不斷消除,駕校年培訓量增長率逐年降低。2019年中國駕校單車培訓量為33.9人,為僅十年來最低水平;2019年中國駕培行業產能利用率僅為48.4%,處于嚴重的產能過剩狀態。
2012-2019年中國駕校單車培訓量
資料來源:中國道路運輸發展報告、智研咨詢整理
三、發展方向
駕駛培訓管理工作是一項長期性、艱巨性的工作,同時也是一項關系到道路安全生產和社會穩定的重要工作,通過全面徹底的清理、整頓和規范,打擊取締非法培訓,規范培訓行為,依靠廣大培訓機構建立駕培市場宏觀調控、質量監控體系,健全符合社會主義市場經濟體制要求的市場機制,建立一個競爭公平,收費合理,教學規范,培訓質量可靠的市場體系是培育發展道路運輸市場的需要。
駕培行業發展方向
資料來源:智研咨詢整理



