2025年湖南省衡陽市新質生產力發展研判：以“穩五進三”戰略創新領航，衡陽新質生產力駛入發展快車道[圖]

內容概要：近年來，衡陽市立足"一核兩電三色四新"特色產業格局，著力構建先進制造業引領、傳統產業升級與新興產業培育協同發展的現代化產業體系。2025年，衡陽將在延續這一產業格局的基礎上，創新實施"穩五進三"發展戰略，推動產業能級全面提升。其中，"一核"聚焦核技術應用產業，打造國家級核技術應用示范基地；"兩電"涵蓋電氣設備和電子信息兩大支柱產業，培育千億級產業集群；"三色"指代有色金屬（有色）、鹽鹵化工（白色）、鋼管及深加工（黑色）三大傳統優勢產業；"四新"則布局新能源汽車、現代物流、文旅康養、生態農業等新興增長點。作為核心戰略的"穩五進三"，"穩五"旨在鞏固輸變電裝備、有色金屬、鹽鹵化工、電子信息、核技術應用五大優勢產業；"進三"重點突破智能計量衡器、資源循環利用、數字經濟三大新興產業，為衡陽高質量發展注入新動能。

相關企業：特變電工衡陽變壓器有限公司、金杯電工衡陽電纜有限公司、恒飛電纜股份有限公司、湖南長高森源電力設備有限公司、湖南水口山有色金屬集團有限公司、湖南株冶有色金屬有限公司、五礦銅業（湖南）有限公司、耒陽市焱鑫有色金屬有限公司、衡陽建滔化工有限公司、衡陽愛潔科技股份有限公司、湖南廣信科技發展有限公司、衡陽山泰化工有限公司、古漢中藥有限公司、湖南恒生制藥股份有限公司、中核二七二鈾業有限責任公司、湖南天雁機械股份有限公司、湖南機油泵股份有限公司、湖南美湖智造股份有限公司、衡陽鐳目科技有限責任公司、湖南凱銘電子科技有限公司、湖南康凱信息技術有限公司、湖南超川電子科技有限公司

關鍵詞：湖南省衡陽市、新質生產力、“一核兩電三色四新”產業體系、核技術應用、電氣設備、電子信息、有色金屬、鹽鹵化工、鋼管及深加工產業、新能源汽車、現代物流、文旅康養、生態農業產業

一、新質生產力行業概述

新質生產力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新的詞匯。習近平總書記指出：概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。

總的來說，新質生產力是指以科技創新為核心驅動力，以數字化、網絡化、智能化、綠色化為特征，以高端化、智能化、綠色化為方向，以新產業、新業態、新模式為載體的先進生產力。它是推動經濟高質量發展的重要引擎，是構建現代化產業體系的關鍵支撐。

二、湖南省衡陽市經濟運行情況

衡陽市作為中南地區的重要戰略節點城市，在湖南省"十四五"規劃中被明確賦予省域副中心城市的重要定位，承擔著輻射帶動湘南地區經濟、文化、交通發展的核心職能。2024年，衡陽市深入貫徹落實"三高四新"戰略部署，以"制造立市、文旅興城"為雙輪驅動，全面推進區域中心化建設，經濟發展呈現穩中向好態勢。據初步核算，2024年全市地區生產總值達4491.69億元，同比增長5.4%，經濟總量持續擴大。從產業結構看，第二產業增勢最為強勁，增加值達1423.36億元，增速達6.9%；第三產業保持穩健增長，實現增加值2580.77億元，增長5.1%；第一產業增加值487.56億元，增長2.7%，三大產業協同發展態勢明顯，為區域經濟高質量發展奠定了堅實基礎。

衡陽正加速從傳統老工業基地向現代化區域中心城市轉型，以"制造立市"為核心戰略，多措并舉夯實實體經濟根基。在產業升級方面，創新實施"原地倍增+招引新增"雙輪驅動：一方面推動五礦銅業等55家示范企業實現產值倍增，新增產值超百億元，鋼管及深加工、智能視聽產業成功躋身省級先進制造業集群，培育國家級制造業單項冠軍和"小巨人"企業3家、省級專精特新企業88家；另一方面引進圓通速遞湘南總部基地等30個10億元以上項目，吸引中航集團、京東集團等30家"三類500強"企業落戶。園區建設成效顯著，通過深化體制機制改革，打造"五好"園區發展主陣地。項目建設全面提速，50個省級重點項目、400個市級重點項目完成投資突破1100億元。數字化轉型步伐加快，新增上云企業近1.2萬家，建成智能制造企業142家，帶動全市規模工業增加值增長8.0%，其中高加工度工業增長11.5%，高技術制造業增速同比提升20.1個百分點，新舊動能轉換成效顯著。

衡陽市深入踐行"創新、協調、綠色、開放、共享"新發展理念，2024年以創新驅動為引擎，全面激發城市發展活力。在創新體系建設方面取得顯著成效：一是創新投入大幅提升，全社會研發經費投入同比增長19%，彰顯城市創新動能；二是創新平臺加速集聚，新增省級以上創新平臺28家，其中國家油茶產品質量檢驗檢測中心（湖南）建成投用，衡鋼成功獲評國家企業技術中心；三是創新主體培育成效顯著，全年申報高新技術企業559家，通過認定460家，技術合同成交額達330億元，同比增長14.6%；四是核心技術攻關取得突破，鐳目科技"核反應堆用液位測量系統研制"項目獲批湖南省重大科技攻關項目，全市有效發明專利擁有量達4310件，創新成果持續涌現，為高質量發展注入強勁動力。

三、湖南省衡陽市新質生產力政策背景

2024年初中共中央政治局集體學習強調高質量發展需要新質生產力理論指導，明確其作為推動高質量發展的內在要求和重要著力點。衡陽市積極響應國家戰略，立足"省域副中心城市"戰略定位，緊扣產業升級需求，先后出臺《衡陽市培育大健康產業實施方案》《衡陽市政府產業投資基金管理辦法》《衡陽市推進營商環境創優提質若干舉措》《進一步優化惠企政策 支持企業降本 增效 推動制造業高質量發展的若干措施 （試行）》《關于全面落實"三高四新"美好藍圖 推動制造業高質量發展的若干支持政策（試行）》等政策，形成"頂層設計-產業培育-金融賦能-環境優化"的全鏈條政策矩陣，為新質生產力培育提供制度保障。

衡陽市2025年政府工作報告聚焦新質生產力培育，提出“穩五進三”戰略：以輸變電裝備、有色金屬等五大優勢產業為根基，推動穩健增長與集群升級，力爭輸變電產業年產值增長超20%；以智能衡器計量、資源循環利用、數字經濟三大新興產業為突破口，加速產業培育與場景創新；同時深化科技創新賦能，統籌推進傳統產業“原地倍增”與新興產業承接轉移，并高標準建設“五好”園區，構建現代化產業體系，實現優勢產業與新興產業協同共進，為高質量發展筑牢根基。

四、湖南省衡陽市現代化產業體系

近年來，衡陽市立足"一核兩電三色四新"特色產業格局，著力構建先進制造業引領、傳統產業升級與新興產業培育協同發展的現代化產業體系。2025年，衡陽將在延續這一產業格局的基礎上，創新實施"穩五進三"發展戰略，推動產業能級全面提升。其中，"一核"聚焦核技術應用產業，打造國家級核技術應用示范基地；"兩電"涵蓋電氣設備和電子信息兩大支柱產業，培育千億級產業集群；"三色"指代有色金屬（有色）、鹽鹵化工（白色）、鋼管及深加工（黑色）三大傳統優勢產業；"四新"則布局新能源汽車、現代物流、文旅康養、生態農業等新興增長點。作為核心戰略的"穩五進三"，"穩五"旨在鞏固輸變電裝備、有色金屬、鹽鹵化工、電子信息、核技術應用五大優勢產業；"進三"重點突破智能計量衡器、資源循環利用、數字經濟三大新興產業，為衡陽高質量發展注入新動能。

五、湖南省衡陽市新質生產力產業空間布局及產業鏈集群

衡陽市立足國家區域重點城市和湖南省域副中心城市戰略定位，創新采用"無區劃布局、一體化推進"的規劃理念，系統構建"一江四屏、一圈一帶"的國土空間總體格局。該格局以湘江及其一級支流為生態主軸，打造貫通全域的濱水生態廊道；依托外圍九峰山、四方山等自然山體構筑四重生態屏障；重點培育以中心城區為核心，聯動南岳區、衡南縣等周邊縣區的現代化城鎮圈；著力打造面向粵港澳大灣區的耒陽-常寧-祁東城鎮發展帶。規劃強化"雙軸驅動"發展模式，以京廣、湘桂兩大交通走廊為骨架，科學劃定城鎮發展、生態保護和農業特色三大功能分區，通過完善差別化政策體系，構建層級分明、功能互補的城鄉融合發展新格局，為實施"制造立市、文旅興城"發展戰略和建設現代化產業體系提供堅實的空間支撐和要素保障。

衡陽市立足省域副中心城市定位，構建了"一核一圈一帶"的產業空間布局體系。以中心城區為核心打造現代服務業與先進制造業融合發展的核心引擎，依托"西南云大"城鎮群構建輻射湘南的都市經濟圈，聯動耒陽、常寧、祁東三地形成對接粵港澳大灣區的前沿經濟帶。在產業發展策略上，實施"三化聯動"戰略：支柱產業高端化（輸變電裝備、有色金屬等）、傳統產業智能化（鹽鹵化工、紡織服裝等）、新興產業規?；〝底纸洕?、生物醫藥等），著力構建"4+4"現代產業體系。

在新質生產力培育方面，衡陽市創新打造"雙區驅動、多點支撐"的空間載體。北部創新智造區：整合高新區、白沙洲等園區，重點發展電子信息、智能裝備、新材料三大產業集群，建設國家級先進制造業基地；南部轉型示范區：以耒陽經開區、水口山經開區為雙核，打造有色金屬精深加工、新能源汽車零部件兩大產業鏈；特色產業節點：布局衡東泵業、常寧紡織、祁東儲能等10個專業園區，培育"一縣一特"產業生態。通過實施"創新三工程"，構建"研發-中試-產業化"全鏈條培育體系。

衡陽市企業呈現多元化與專業化并進的發展格局，在輸變電裝備、有色金屬、鹽鹵化工等傳統優勢領域，集聚了如特變電工衡陽變壓器、水口山有色金屬集團等一批實力雄厚的龍頭企業，推動產業集群化發展；同時，電子信息、新能源汽車、核技術應用、生物醫藥等新興產業迅速崛起，湖南凱銘電子科技、湖南天雁機械、衡陽鐳目科技、古漢中藥等企業憑借技術創新與產品優勢，成為行業新勢力，共同構建起衡陽市以傳統產業為根基、新興產業為引擎的企業生態體系。

六、湖南省衡陽市新質生產力發展趨勢

衡陽市正通過"傳統產業高新化、新興產業規?；?、未來產業孵化化"的發展路徑，構建具有衡陽特色的新質生產力發展體系。2025年衡陽市將繼續以新質生產力為核心驅動力，推動經濟高質量發展。具體趨勢如下：

1、產業升級與新興產業崛起并進

衡陽市正加速推動傳統產業向高端化、智能化轉型，同時大力培育新興產業，形成“傳統產業煥新+新興產業崛起”的雙輪驅動模式。以輸變電裝備、有色金屬、鹽鹵化工等優勢產業為基礎，通過技術改造和產業鏈延伸提升競爭力；同時，智能衡器計量、數字經濟、新能源汽車等新興產業迅速崛起，成為經濟增長新引擎，推動產業結構持續優化。

2、科技創新與綠色發展深度融合

科技創新正成為衡陽市新質生產力發展的核心驅動力，通過加大研發投入、建設科創平臺、推動產學研合作，衡陽市不斷提升自主創新能力。與此同時，綠色低碳轉型成為產業發展的必然選擇，衡陽市積極推廣綠色技術、建設綠色產業基地，推動數字經濟與實體經濟深度融合，實現經濟效益與生態效益的雙贏。

3、開放合作與政策支持雙重保障

衡陽市將深化開放合作作為推動新質生產力發展的重要途徑，積極對接粵港澳大灣區、長三角等區域，承接產業轉移，拓展新興市場。同時，政府持續加大政策支持力度，完善產業政策體系，優化營商環境，為新興產業發展提供有力保障。在開放合作與政策支持的雙重推動下，衡陽市新質生產力將迎來更加廣闊的發展前景。