2025年山東省青島市新質生產力發展研判：打造高質量發展新引擎，全面推進“10+1” 創新產業體系與“4＋2＋4”海洋產業體系建設[圖]

內容概要：青島是我國經濟大市、也是工業大市、制造業大市。目前，青島已構建起特色鮮明、結構優化的現代產業體系，正加速實現從傳統制造業基地向創新型城市的戰略轉型。在產業布局方面，青島市創新性實施"10+1"產業梯次發展戰略，以細分賽道為突破口，加快培育新興增長極，推動全產業鏈向高端化、智能化、綠色化方向躍升。根據發展規劃，到2027年，青島市將基本建成特色鮮明、梯次銜接的創新型產業體系，形成以新質生產力為核心驅動的高質量發展新格局，為打造具有國際競爭力的現代產業高地奠定堅實基礎。

上市企業：海爾智家（600690.SH）、澳柯瑪（600336.SH）、海容冷鏈（603187.SH）、威奧股份（605001.SH）

相關企業：海信集團有限公司、青島博芬智能科技股份有限公司、青島四方阿爾斯通鐵路運輸設備有限公司、青島鴻裕吉軌道交通裝備有限公司、山東極視角科技股份有限公司、青島薩納斯智能科技股份有限公司、華夏天信智能物聯股份有限公司、青島中車四方軌道車輛有限公司、高重信息科技集團有限公司、山東海洋工程裝備有限公司、青島天時海洋石油裝備有限公司、青島浩大海洋生物科技股份有限公司

關鍵詞：山東省青島市、新質生產力、人工智能、新一代信息技術、“10+1”創新型產業體系、“4＋2＋4”海洋產業體系

一、新質生產力行業概述

新質生產力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新的詞匯。習近平總書記指出：“概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。

總的來說，新質生產力是指以科技創新為核心驅動力，以數字化、網絡化、智能化、綠色化為特征，以高端化、智能化、綠色化為方向，以新產業、新業態、新模式為載體的先進生產力。它是推動經濟高質量發展的重要引擎，是構建現代化產業體系的關鍵支撐。

二、山東省青島市經濟運行情況

青島作為中國東部沿海重要的經濟中心、國際性港口城市和國家歷史文化名城，近年來在保持傳統產業優勢的同時，正加速向創新型城市轉型。依托得天獨厚的海洋資源稟賦和雄厚的制造業基礎，青島堅持創新驅動發展戰略，以"新質生產力"培育為核心，加快構建現代化產業體系。數據顯示：2024年，全市實現地區生產總值16719.46億元，按不變價格計算同比增長5.7%，增速高于全國平均水平，展現出強勁的發展韌性。

從產業結構來看，青島經濟呈現"三二一"的優化格局：第三產業增加值10495.54億元，增長5.0%，占GDP比重達62.8%，現代服務業持續提質增效；第二產業增加值5723.10億元，增長7.1%，其中高技術制造業增加值增長9.2%，顯著快于全市工業增速；第一產業增加值500.82億元，增長4.0%，現代海洋漁業、智慧農業等新業態蓬勃發展。

青島是我國經濟大市、也是工業大市、制造業大市。目前，青島已構建起特色鮮明、結構優化的現代產業體系，正加速實現從傳統制造業基地向創新型城市的戰略轉型。數據顯示：2024年全市工業經濟呈現強勁發展態勢：規模以上工業增加值同比增長9.4%，增速位居全國同類城市前列。從行業維度看，35個工業大類中27個行業實現正增長，行業增長面達77.1%，展現出良好的產業韌性。其中，代表產業升級方向的裝備制造業和高技術制造業表現尤為亮眼，增加值分別增長11.0%和12.8%，增速較規上工業平均水平分別高出1.6和3.4個百分點，成為拉動工業增長的主要引擎。

從產品端觀察，戰略性新興產品呈現爆發式增長：新能源汽車產量激增140%，集成電路增長52.6%，工業機器人增長20.6%，充分彰顯青島制造業向高端化、智能化轉型的成效。企業經營效益持續改善，1-11月規上工業企業實現營業收入3.7%的增長，利潤總額同比增長1.7%，在復雜經濟環境下保持了穩健發展態勢。

從固定資產投資結構來看，青島市正持續優化投資布局，高技術產業投資呈現強勁增長態勢。2024年，全市固定資產投資總額同比增長0.8%，在保持總體平穩的同時，投資結構顯著優化。其中，高技術產業投資同比大幅增長45.6%，增速較上年提高12.3個百分點；工業投資增長15.2%，表明青島正加速推進新型工業化進程。

三、山東省青島市新質生產力政策背景

2024年國務院政府工作報告首次將"加快發展新質生產力"列為政府工作首要任務，明確提出要以科技創新引領產業創新，通過深化體制機制改革和擴大高水平對外開放，加快構建現代化產業體系。這一重大戰略部署為青島市產業轉型升級指明了方向，提供了根本遵循。

近年來，青島市積極響應國家戰略號召，率先布局新質生產力發展，構建了系統完備的政策支撐體系。先后出臺《青島市加快場景建設推動高質量發展行動方案》《青島市新能源汽車產業高質量發展行動計劃（2024—2025年）》《青島市人工智能產業創新發展行動計劃（2024—2026年）》《青島市海洋人工智能大模型產業集聚區建設實施方案（2024—2026年）》《青島市促進低空經濟高質量發展實施方案》《青島市加快先進制造業高質量發展若干政策措施》《青島市智能網聯新能源汽車產業發展行動計劃（2025—2027年）》等一系列政策文件。這些政策從場景建設、產業培育、技術創新等多個維度協同發力，形成了推動新質生產力發展的政策合力，為青島市產業轉型升級提供了有力支撐。

青島市2025年政府工作報告以"科技創新引領新質生產力發展"為核心戰略，系統謀劃了創新驅動高質量發展的實施路徑。報告強調要深入實施創新驅動發展戰略，著力構建"基礎研究-技術攻關-成果轉化-產業應用"的全鏈條創新體系，全面提升創新體系整體效能。重點部署了四大攻堅任務：一是強化科技創新平臺支撐，加快建設重大科技基礎設施；二是強化企業創新主體地位，完善科技型企業梯次培育機制；三是強化產業應用研究和科技成果轉化，打通產學研用協同創新通道；四是持續優化創新生態，深化科技體制機制改革。

在建設創新型產業體系方面，報告提出聚焦"10+1"重點產業方向，實施"四維聯動"產業發展策略：優先發展新一代信息技術、人工智能等先導產業；培育壯大生命健康、智能網聯新能源汽車、低空經濟、綠色能源、智能裝備等新興產業；鞏固提升智能家電、高端化工與新材料、現代輕工等優勢產業；超前布局太赫茲、空天信息、衛星互聯網等未來產業。通過重點賽道梯度培育，持續壯大先進制造業集群，全力爭創國家新型工業化示范區，為高質量發展注入強勁動能。

四、山東省青島市現代化產業體系

當前，青島市正以培育發展新質生產力為戰略支點，全面構建"科技引領-產業創新-動能轉換"的發展新范式。通過強化科技創新與產業創新的深度融合，著力開辟產業發展新賽道，培育經濟增長新動能，塑造城市競爭新優勢。

在產業布局方面，青島市創新性實施"10+1"產業梯次發展戰略，以細分賽道為突破口，加快培育新興增長極，推動全產業鏈向高端化、智能化、綠色化方向躍升。一是先導產業"雙輪驅動"：重點發展新一代信息技術和人工智能兩大戰略性產業，強化其引領帶動作用，打造具有全球影響力的數字產業集群。二是新興產業"五箭齊發"：突破發展生命健康、智能網聯新能源汽車、低空經濟、綠色能源、智能裝備五大新興產業，構建多元化產業支撐體系。三是優勢產業"三足鼎立"：提質發展智能家電、高端化工與新材料、現代輕工三大優勢產業，夯實實體經濟根基。四是未來產業"前瞻布局"：聚焦未來信息、未來制造等前沿領域，實施"短中長"三期培育計劃：短期內加速太赫茲、海洋電子信息等技術產業化；中期培育類腦智能、量子信息等新興領域；長期布局先進半導體材料、衛星互聯網等前沿技術，全力創建國家未來產業先導區。

根據發展規劃，到2027年，青島市將基本建成特色鮮明、梯次銜接的創新型產業體系，形成以新質生產力為核心驅動的高質量發展新格局，為打造具有國際競爭力的現代產業高地奠定堅實基礎。

海洋是高質量發展戰略要地，是高水平對外開放的重要載體，更是國際競爭與合作的關鍵領域。習近平總書記高度重視海洋強國建設，對山東提出殷切期望：“發揮得天獨厚優勢，經略海洋、向海圖強，打造世界級海洋港口群；加強海洋科技開發，培育壯大海洋漁業、海洋礦業、海洋運輸、海洋化工等產業集群，完善現代海洋產業體系，打造現代海洋經濟發展高地?！?

作為海洋資源大市，青島積極響應國家號召，多年來海洋生產總值穩居國內城市第三位，海洋交通運輸產業更是成為其現代海洋體系的重要支撐。青島深知海洋產業是打造現代海洋經濟發展高地的關鍵支撐，因此堅持高端化、智能化、綠色化、集群化發展方向，加快構建“4＋2＋4”海洋產業體系。

具體而言，青島著力培育壯大海洋裝備、海洋藥物與生物制品、海水淡化與綜合利用、海洋新能源等新興產業，同時加快發展深海開發、海洋電子信息等未來產業，并改造提升現代漁業、港口航運、海洋旅游、海洋化工等傳統優勢產業。為系統推進海洋產業發展，青島先后出臺了《青島市2035年海洋發展遠景規劃》《青島市以科技創新引領構建現代海洋產業體系 培育打造海洋新質生產力行動方案（2025-2027年）》等政策文件，為構建現代海洋產業體系、打造現代海洋經濟發展高地提供重要支撐。

按照規劃，到2027年，青島涉海規上企業將超過3500家，涉海高新技術企業超過1000家，海洋新興產業產值達到1000億元，成為發展海洋新質生產力的主陣地。青島正以實際行動踐行海洋強國戰略，奮力書寫海洋經濟高質量發展的時代答卷。

五、山東省青島市新質生產力產業空間布局及產業鏈集群

根據《青島市國土空間總體規劃（2021-2035年）》，青島市通過"一主三副兩城"的都市區空間結構，構建了多層次、網絡化的發展格局。主中心由東岸城區、城陽區和原黃島區組成，集聚行政、金融、商務、文化等高端服務功能，重點發展總部經濟、現代金融和數字經濟，打造都市區綜合服務中心。三個副中心各具特色：膠州依托上合示范區發展國際物流和先進制造，即墨聚焦汽車制造和海洋科技，原膠南則突出影視文化和港口服務。兩個特色新城中，董家口港城著力建設綠色智能港口和臨港工業，藍谷海洋科學城則打造國家級海洋科技創新高地。

從產業空間布局看，青島市創新性構建"一灣兩帶多區"的產業空間格局，推動產城深度融合。環灣都市高端服務集聚區作為城市核心，重點發展現代服務業；北部先進制造業發展帶和濱海創新服務綜合發展帶形成南北呼應，分別聚焦智能制造和科技研發。全市布局多個專業化產業集聚區，如上合示范區、高新區等，培育了智能家電、軌道交通、海洋經濟、新能源汽車四大主導產業集群。其中，智能家電產業集群以膠州和西海岸為核心，目標產值突破5000億元；軌道交通裝備集群形成完整產業鏈；海洋經濟集群打造"一谷兩園"布局；新能源汽車集群實現整車制造與配套服務協同發展。同時，嶗山、藍谷等區域超前布局人工智能、量子科技等未來產業，構建了"4+X"的產業集群體系。

為推動全市高質量發展，青島市通過優先保障重點產業用地、制定專項扶持政策、嚴格生態準入標準、加強區域協同等舉措，推動產業空間優化升級。規劃到2035年，青島將建成陸海統籌、產城融合的現代化產業體系，形成3-5個具有全球影響力的產業集群。

青島市已形成"傳統產業優勢突出、新興產業快速成長、未來產業前瞻布局"的產業發展格局。青島市家電產業以海爾、海信為龍頭保持全球領先地位，軌道交通裝備依托中車四方形成完整產業鏈；新能源汽車、海洋生物醫藥等新興產業快速成長，華爍高科、明月海藻等企業嶄露頭角；人工智能、低空經濟等未來產業積極布局，建成海洋人工智能創新中心等平臺。目前全市擁有7家中國500強企業、12家制造業單項冠軍，規上工業企業研發強度達2.8%，建成12家燈塔工廠。

六、山東省青島市新質生產力發展趨勢

青島市新質生產力發展已具備堅實基礎，未來將持續強化科技創新引領，推動產業體系向高端化、智能化、綠色化升級，深化海洋經濟發展特色，優化要素保障和生態體系，努力打造全國新質生產力發展高地。未來，青島市新質生產力發展趨勢如下：

1、科技創新驅動產業變革

青島市將持續加強前沿技術突破，重點在人工智能、量子信息、生物技術等領域發力。例如，推動海洋人工智能大模型、垂直領域大模型研發，拓展人工智能在醫療、交通等領域的應用場景。到2027年，力爭全社會研發經費總量年均增長10%以上，技術合同成交額達到1000億元。

2、產業體系向高端化升級

青島市將優先發展新一代信息技術和人工智能產業，打造世界級海洋人工智能集聚區。突破發展生命健康、智能網聯新能源汽車等新興產業，推動產業鏈向高價值環節延伸。例如，發展固態電池、智能座艙等細分賽道，提高整車生產能力和產品本地配套率。

3、海洋經濟深化發展

深化海洋科技創新，推動海洋裝備、海洋藥物與生物制品等特色產業發展。例如，加快“藍色藥庫”開發計劃，推進抗腫瘤新藥BG136等海洋創新藥物研發進程。同時，發展深海開發、海洋電子信息等未來產業，建設深?；蛸Y源勘探開發國家戰略力量。

4、要素保障與生態優化

強化資金、人才、場景應用等要素保障，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。例如，實施“一網通辦”“一次辦成”等審批制度改革，優化營商環境。同時，加強專業化技術轉移人才隊伍建設，開展科技項目經理人試點，促進科技成果產業化。