2025年杭州市新質生產力發展研判：大力發展人工智能、云計算大數據、信息軟件三大數字先導產業[圖]

內容概要：杭州市提出聚焦發展“5+3”重點產業，構建制造業九大產業鏈，推動產業深度融合發展，持續增強現代產業體系整體競爭力?！?”為人工智能、云計算大數據、信息軟件三大數字先導產業。近年來，圍繞三大數字先導產業，杭州市不斷完善政策支持體系與配套政策措施，科技實力不斷增強，在創新生態、科技領軍企業培育、國際技術輸出、上市企業培育、專利產出等諸多方面優勢突出，為新質生產力產業發展奠定了堅實的基礎。

上市企業：?？低暎?02415）、虹軟科技 （688088）、恒生電子（600570）、當虹科技（688039)、浙大網新（600797）、廣立微（301095）、星漢信息（838291)

相關企業：杭州深度求索人工智能基礎技術研究有限公司、阿里巴巴達摩院(杭州)科技有限公司、杭州?？低晹底旨夹g股份有限公司、杭州聯匯科技股份有限公司、新華三技術有限公司、虹軟科技股份有限公司、傳播大腦科技（浙江）股份有限公司、浙江浙能數字科技有限公司、浙江智港通科技有限公司、云途信息科技（杭州）有限公司、浙江億雄智能科技有限公司、煜象科技（杭州）科技有限公司、杭州慧田科技有限公司、浙大網新科技股份有限公司

關鍵詞：杭州市、新質生產力、人工智能、大數據、云計算、信息軟件

一、新質生產力行業概述

新質生產力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新的詞匯。習近平總書記指出：“概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。

總的來說，新質生產力是指以科技創新為核心驅動力，以數字化、網絡化、智能化、綠色化為特征，以高端化、智能化、綠色化為方向，以新產業、新業態、新模式為載體的先進生產力。它是推動經濟高質量發展的重要引擎，是構建現代化產業體系的關鍵支撐。

二、杭州市宏觀經濟分析

杭州市，浙江省省會，位于中國東南沿海、浙江省北部、錢塘江下游、京杭大運河南端，是浙江省的政治、經濟、文化和金融中心。近年來，杭州市經濟運行平穩，新質生產力加快培育，高質量發展邁出堅實步。2024年，杭州全年地區生產總值21860億元，按不變價格計算，比上年增長4.7%，增速比前三季度加快0.2個百分點。分產業看，第一產業增加值369億元，增長3.3%；第二產業增加值5529億元，增長3.8%；第三產業增加值15962億元，增長5.0%。三次產業結構為1.7：25.3：73.0。

制造業和數字經濟是驅動杭州經濟高質量發展的兩大引擎。杭州市制造業高質量發展指數連續五年位居全省第一。2024年，杭州市規模以上工業增加值4409億元，同比增長4.0%。重點行業中，計算機通信和其他電子設備制造業、電氣機械和器材制造業、汽車制造業增加值分別增長7.5%、5.7%和16.7%。分產業看，高端裝備制造業、戰略性新興產業增加值分別增長5.5%和5.0%，高于規模以上工業增加值增速1.5和1.0個百分點。

杭州是數字經濟先發城市，早在本世紀初，杭州就提出“信息港”建設。近年來，杭州更是實施了數字經濟“一號工程”，以數字化改革為引領，全面推進數字產業化、產業數字化和城市數字化“三化融合”。2024年，杭州市數字經濟核心產業增加值突破6000億元，達6305億元，同比增長7.1%，占全市GDP比重達28.8%；全市數字經濟核心產業實現營業收入20401億元，增長4.9%。

研發投入方面，杭州市堅持走高質量發展之路，加強基礎研究和應用基礎研究布局，夯實高質量發展的基礎性、戰略性支撐。2023年，杭州市R&D經費786.38億元，同比增長8.8%。分主體看，企業R&D經費602.27億元，同比增長7.3%，占全市R&D經費比重為76.6%；科研機構R&D經費83.87億元，同比增長14.9%，占全市R&D經費比重為10.7%；高等院校R&D經費95.47億元，同比增長12.3%，占全市R&D經費比重為12.1%。目前，杭州已形成“1+2+18+7+N”的綜合性科學中心框架，即1個國家實驗室，2個大科學裝置，18個全國重點實驗室、7家浙江省實驗室和N個高能級創新平臺，研發體系不斷完善。

三、杭州市產業發展結構分析

2021年，杭州市發布的《杭州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中提出，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰，聚焦發展“5+3”重點產業，構建制造業九大產業鏈，推動產業深度融合發展，持續增強現代產業體系整體競爭力?！?+3”重點產業為文化、旅游休閑、金融服務、生命健康、高端裝備制造五大都市支柱產業與人工智能、云計算大數據、信息軟件三大數字先導產業。

杭州市明確了三大數字先導產業發展目標及重點領域，為行業企業提供了發展方向。在人工智能領域，提出到2025年，保持國內領先水平，營業收入突破2000億元。在云計算大數據領域，到2025年，基本建成全國云計算之城，營業收入突破5500億元。在信息軟件領域，到2025年，基本建成國際軟件名城，業務收入突破10000億元。

四、杭州市人工智能行業發展現狀分析

人工智能作為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，已經成為國際競爭的新焦點。2021年2月，杭州市成功獲批創建國家人工智能創新應用先導區，為杭州搶占新一輪產業發展制高點、推動科技協同跨越發展、產業整體躍升帶來了新的機遇。杭州在人工智能方面積累頗深，先后出臺了一系列政策支持，包括產業政策、人才政策以及相應的配套措施和載體?！逗贾菔腥斯ぶ悄墚a業發展“十四五”規劃》明確提出，杭州要成為具有全球影響力的人工智能頭雁城市的目標。2024年7月，杭州發布了《支持人工智能全產業鏈高質量發展的若干措施》，通過財政補貼與資助激發企業發展活力。2025年初，又發布了《杭州市人工智能全產業鏈高質量發展行動計劃（2024~2026年）》，目標到2026年，力爭全市智能算力集群規模在國內同類城市中領先，形成基礎通用大模型1個以上、行業專用模型20個以上，建成人工智能特色產業園區10個，集聚開源模型生態企業1000家以上，努力打造全國算力成本洼地、模型生態最優城市和人工智能產業發展高地。

近年來，在政府部門大力支持下，杭州市人工智能產業發展態勢良好，行業規模不斷壯大，產業發展已處于全國領先水平。數據顯示，2023年杭州人工智能產業實現營業收入2563.8億元，占全省總量的45%，早已實現“十四五”規劃發展目標。

目前，杭州市的人工智能產業已經初步形成了城西科創大走廊、蕭山及濱江區雙核集聚，余杭區、西湖區、錢塘區、臨安區、上城區、拱墅區、富陽區等多點布局的態勢。從主要發展平臺的分布來看，濱江區作為杭州高新區，聚集了杭州人工智能計算中心、人工智能產業園；蕭山區擁有以人工智能為主導的圖靈小鎮、蕭山信息港小鎮、蕭山機器人小鎮等聚集區；西湖區的人工智能發展平臺主要是浙大科技園、紫金港科技城等；人工智能小鎮、阿里達摩院、南湖科學中心等平臺則坐落在余杭區。

作為浙江人工智能產業集聚高地，杭州已聚集全省36.5%的人工智能核心企業，形成了涵蓋“基礎層－技術層－應用層”的完整產業鏈條，擁有包括Deepseek、阿里巴巴、螞蟻集團、?？低?、大華股份等國內知名企業，通過持續創新，已在視覺智能、智能芯片、智能軟件、大模型等領域形成先發優勢。Deepseek發布的DeepseekV3/R1，憑借優異的性能和極低的成本，在國際上引起廣泛關注和熱烈討論，其開源策略與技術創新不僅重構了行業生態，更推動資本向AI全產業鏈加速滲透。

四、杭州市云計算大數據行業發展現狀分析

在數字經濟時代，互聯網是基礎設施，云計算是公共服務，大數據是生產資料。云計算、大數據已成為推動數字經濟發展的重要驅動力。在此背景下，杭州市不斷加大云計算大數據布局力度，發布了大量利好政策，推動產業發展。如2024年4月，杭州市發布了《杭州市推進數字貿易強市三年行動計劃（2024—2026年）》，提出發揮全國算力成本洼地、模型輸出源地、數據共享高地作用，聚焦“高算力+強算法+大數據”人工智能產業新生態，推動大模型、垂直大模型出海。鼓勵企業以“硬件+軟件+服務”一體化模式對外輸出整體解決方案，打造一批具有規模優勢和技術創新能力的數字技術服務企業。

杭州是全國5個云計算服務創新發展試點示范城市之一，多年來，杭州依托已有的創新優勢和產業優勢，持續做強云計算與大數據等數字經濟核心產業。杭州市在大數據、云計算等信息要素的集聚和配置能力快速實現了量和質的飛升發展，成為能夠左右信息時代核心要素全國乃至全球流動的新樞紐。數據顯示，2023年杭州云計算與大數據占全市數字經濟規模的比重超1/3。

杭州云計算大數據產業基礎堅實，擁有云棲小鎮、臨平算力小鎮、未來科技城等重點平臺。云棲小鎮位于杭州市西湖區南部，主要布局云產業、空天信息產業、城市大腦產業及智能制造產業。云產業方面，云棲小鎮在全國最早布局云計算產業，成功研發擁有自主知識產權的通用云計算平臺飛天5K，突破了世界級技術難題，實現了中國云計算從無到有的突破。集聚阿里云、數夢工場、政采云等一大批頂尖涉云企業，形成了以云計算大數據為主導的特色產業集群。臨平算力小鎮位于杭州市城市重點發展區塊-臨平數智城的核心地帶，是全國首個以“算力”命名、長三角唯一以“算力”為產業導向的特色小鎮。小鎮以算力產業為主導產業，錨定集成電路設計、高端軟件、智能硬件主賽道。未來科技城位于杭州城西科創大走廊核心區，數字經濟是未來科技城的優勢產業，集聚了阿里巴巴、字節跳動、vivo、OPPO、中電?？?、遙望科技等數字經濟頭部企業。未來科技城提出了打造“全球數商中心”的發展目標，著力發展云計算、數據安全、可信隱私計算、數據中臺、商業智能、企業數字管理等6大產業方向。

杭州大數據云計算企業數量眾多，如余杭區擁有杭州諧云科技有限公司、易聯云計算（杭州）有限責任公司、杭州雷數科技有限公司等企業，西湖區擁有阿里云計算有限公司、煜象科技（杭州）有限公司、杭州云計算產業發展有限公司、杭州數夢工場科技有限公司等企業，杭州華為云計算技術有限公司、杭州安恒信息技術股份有限公司、杭州?？低晹底旨夹g股份有限公司等企業位于濱江區。

五、杭州市信息軟件行業發展現狀分析

軟件是新一代信息技術的靈魂，是數字經濟發展的基礎，是制造強國、網絡強國、數字中國建設的關鍵支撐。習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調“要全面推進產業化、規?；瘧?，重點突破關鍵軟件，推動軟件產業做大做強，提升關鍵軟件技術創新和供給能力?！?杭州是我國重要的軟件研發中心和產業化基地，是中國軟件名城，并正在打造國際級軟件名城。杭州軟件行業的發展歷史可以追溯到20世紀60年代，但真正的發展序幕是在1978年計算機工業管理局成立后拉開的。以下是杭州軟件行業發展的幾個關鍵階段：

杭州重視政策引導作用，通過精準施策，快速釋放政策紅利，有效增強軟信企業發展信心。例如，2022年10月發布的《杭州市推進軟件和信息技術服務業高質量發展若干政策》明確，鼓勵行業企業與軟件企業加大行業通用軟件研發，鼓勵龍頭骨干企業牽頭協同創新，組織基礎軟件、工業軟件以及人工智能、大數據等未來產業領域重大軟件產品創新研發。在2025年2月發布的《關于推動經濟高質量發展的若干政策（2025年版）》中提出，深化國際級軟件名城建設，支持工業軟件生態共性平臺試點建設。推動符合條件的軟件企業享受所得稅“兩免三減半”、重點軟件企業享受所得稅“五免后減按10%”的優惠政策。支持企業申報國家鼓勵的重點軟件企業，對首次入選的軟件企業，給予200萬元一次性獎勵。

近年來，杭州市大力發展基礎軟件、工業軟件、嵌入式軟件等高端軟件，提升數字創意、區塊鏈、網絡安全等新興軟件發展水平。隨著人工智能技術的突破性發展，以及大模型、算力、算法能力的大幅躍升，杭州軟件信息產業正以前所未有的速度走向高端化、智能化，杭州市“軟實力”不斷提升。2024年，杭州市軟信業實現營收11308億元，增長7.6%，有力支撐全市經濟的高質量發展。杭州在高端軟件領域的發展，不僅引領了相關領域的新趨勢，更為未來科技的革新奠定了堅實基礎。當前新一輪科技革命和產業變革深入發展，軟件業在軟件技術群體性突破、軟件生態革命性重塑中加速迭代升級，呈現出軟件開發智能化、軟件生態開源化和軟硬融合一體化等趨勢。

杭州市軟件產業鏈體系初步建立，在操作系統、數據庫、中間件、研發設計工具等上游基礎軟件方面布局了若干龍頭企業；工業軟件、嵌入式軟件、新興平臺軟件等中游軟件技術研發領域有一批頭部企業；金融、醫療、智慧城市等下游應用領域生態完善、優勢突出。目前，杭州市擁有阿里云計算有限公司、云途信息科技（杭州）有限公司、浙大網新科技股份有限公司、杭州行芯科技有限公司等諸多軟件公司，產業生態日益完善，產業競爭力持續增強。

六、杭州市新質生產力未來發展趨勢

1、科技創新能力不斷增強

近年來，隨著杭州市不斷完善政策支持體系與配套政策措施，杭州市科技實力不斷增強，在創新生態、科技領軍企業培育、國際技術輸出、上市企業培育、專利產出等諸多方面優勢突出，為新質生產力產業發展奠定了堅實的基礎。根據科技部技術信息研究所發布《國家創新型城市創新能力評價報告2024》，杭州市創新能力指數排名第4位，僅次于北京、上海、深圳，較2023年度排名提升1位。未來杭州市將進一步夯實創建全球創新策源地基礎，全面深化科技成果轉移轉化首選地建設，探索教育科技人才一體化推進機制，以科技創新塑造發展新優勢，在因地制宜加快發展新質生產力的道路上奮勇前行。

2、新質生產力的發展將激活經濟新活力

新質生產力的發展，將為杭州經濟高質量發展提供有力支撐。一方面，培育新質生產力能夠推動杭州產業結構優化升級，形成創新驅動的高效率發展模式。還能不斷提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，確保行業實現高質量發展。另一方面，新質生產力的發展將促進杭州經濟實現綠色發展、開放發展、共享發展，不斷提升經濟發展的質量和效益。還可以促進戰略性新興產業快速健康發展，加速推動未來產業優化布局，加速中小企業數字化轉型進程，構建競爭有序、充滿活力的創新環境。